我们的目标 是让全体人民住有所居 合肥市加快建立多主体供给、 多渠道保障、租购并举的住房制度
[摘要]合肥市加快建立多主体供给、 多渠道保障、租购并举的住房制度
住房问题是重要的民生问题；农村走出来，对刚毕业大学生刚需买房难的理解；对目前一些楼盘紧俏难买的分析；谈到自己住房故事时的动容……日前，合肥市房地产管理局局长许道和接受本报专访，他坦承合肥市房地产市场发展存在的不足，并对目前各类房产热点问题坦然回应。
到房产局工作几个月时间，许道和已经和所有员工一一面对面了解他们的想法。这是一个同事评价遇到问题“不推、不拖、不糊、不摊”的领导，脚伤后，无论上班还是去市政府开会，风雨无阻，拄拐前行。采访中，“住有所居”是许道和一直强调的未来房地产市场发展方向。
合肥市将制定五年住房发展规划
许道和透露，在对全市住房情况调查的基础上，今年底前合肥市房地产管理局将编制完成《2018-2022年住房发展规划》，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。6月份启动规划编制，已经学习了长沙、武汉、南京等城市住房规划编制做法和经验。目前，正在广泛听取各县（市）区和相关部门、部分专家对编制工作的意见和建议，规划编制项目采购等各项工作正在有序推进。
“现在不动产登记中房产数据确实不少，但是好多老的已经拆迁的房屋信息没有注销，就好比有的人去世了户口关系还没有注销一样，所以房屋数字不是很准确”，许道和表示，近十年，合肥房地产行业飞速发展，尤其是从2008年到2018年，迎来新一轮房地产迅速扩大的阶段，全市住房情况变化比较大。
下一步，合肥将结合经济社会发展水平、城市发展规划、住房供需状况、人口变化情况、土地供应状况，科学编制未来五年住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置，促进合肥市房地产市场平稳健康发展。
或学习北京等地经验建共有产权房
一直以来，合肥市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”科学定位，贯彻落实国家和省、市各项房地产市场调控政策。为了实现这个目标，房产等部门做出了很多努力，下一步，房产局将优化供应结构，加快构建适应不同住房类型、人群需求的供应体系。
“现在我们还是围绕着住有所居来搞好五年住房发展规划，现在最重要的就是要搞清楚刚需等各类人群到底有多少，市场需求多大”，许道和表示，现在市场上对房子需求的主要是四大类群体，一类是刚需，怎么样的满足刚需的东西；第二类是改善性需求。改善性需求这一块，很多家庭可能有1-2套房子，但是房子可能比较老或者比较小，希望能够住得稍微宽敞一点，甚至是环境好一点、档次高一点的住房；第三类是城市低收入群体和进城务工农民工、刚毕业的大学生这类，主要靠保障房和租赁房解决；第四类是真正有高品质、高档需求的群体。
北京等地从去年开始大力推动共有产权房建设，这种房子跟普通商品房没有任何区别，这就是你家的房子，可以落户，也可以去给孩子上学用。比如说这个房子卖160万，现在政府持一半产权，80万归政府，你只要拿80万就可以住这个房。等于你有一半产权，这房子一半，产权有房产证有，但是叫共有产权。
“我们现在的重点也是要解决刚需问题，最近我们在学习外地经验，深化共有产权住房管理规定研究，联合专家认证，拿共有产权房方案”，许道和表示现在合肥发展比较快，一些刚参加工作的外来人口结婚生子面临买房问题。按照现在的房价和首付算，有的家庭需要奋斗10年乃至20年时间。以前我们注重解决的是弱势群体的住房问题，现在基本上这一块都能解决。下一步还是重点解决刚需住房问题。
合肥市物业管理矛盾纠纷调处中心下半年成立
今年下半年，合肥市房地产管理局将和市司法局联合组建合肥市物业管理矛盾纠纷调处中心。重点工作任务是及时调解物业移交、召开业主大会和选举业主委员会、后期物业企业选聘、物业管理区域划分等物业管理中的重大矛盾纠纷。
“物业涉及的面很广，所有在城市里居住的人基本都跟物业打交道，现在我们的‘三无\’小区越来越少”，许道和坦承，房地产领域的矛盾有三分之一是物业的矛盾，各个小区都存在或大或小的问题。
像欠缴物业费的比例很大，有的小区达到30%以上，有的小区管理不到位造成业主和物业矛盾。“这块最终还是要纳入法制的轨道来解决问题。”
合肥市将提高预售门槛逐步过渡到现房销售
对房地产开发企业监管，下一步，合肥市有几大块工作要做。许道和表示，合肥市将继续开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象专项行动，切实维护人民群众合法权益。
下一步，合肥市将密切关注市场热点。关于全装修房的销售，紧抓做好合同、备案、监管三个方面工作，进一步修改完善《商品住房精装修合同文本》。严格预售资金监管，继续修订《合肥市商品房预售资金监督管理实施细则》，加强商品房预售资金有效监管，确保预售资金安全。
“对开发商来说要求越来越高”，许道和表示，在土地拍卖时，出让金必须是自有资金。此外，合肥市将提高预售门槛，逐步过渡到现房销售。调整合肥商品房预售许可形象进度的方案文件马上就要下发。合肥市还将密切关注有关城市商品房现售试点工作情况，积极研究探索商品房预售制度改革，结合实际，适时选择部分地块开展商品房现售试点工作。
“这就像商家卖商品一样的，我的房子盖好了，就在这小区，你到这来看，这个房子就这样的，房子你愿意买就买。”许道和解释，现在只要一层封顶就可以销售，去售楼部只能看到图纸模型，到时候交房子一看不对，绿化面积达不上，环境也跟不上，与心中梦想的房子差距太大，肯定会有矛盾。预售门槛提高肯定会一定程度上降低交房时的矛盾。
■专访
问：看到今年一组数据，合肥市保障房建设进度很不错。多年来的保障房建设，让本地困难户应保尽保，外来户可以租赁房，新增就业大学生和农民工可以申请公租房，合肥市保障房下一步重点工作是？
许道和：目前合肥市保障房已经基本实现了应保尽保，保障房建设正在狠抓进度，确保2018年度任务保质保量提前完成。房产部门也在落实精细化管理，切实做好公租房的管理工作，细化措施。
此外，对于合肥市的棚户区改造和公租房建设，从宏观出发，从实际出发，提前谋划政策措施。站在群众的立场思考问题、解决问题，高标准、高质量、高水平推进公租房规划。
问：作为全国租赁住房试点城市之一，合肥已经出让了多宗租赁地块，下一步，合肥还有哪些创新思路？集体建设用地建设租赁住房试点进展如何？
许道和：下一步，租赁处会督促指导租赁协会成立工作。合肥市也在加快租赁住房项目开工建设，争取各区整体建设项目和配建项目于8月底前开工。
问：物业管理一直是社会难点和痛点，下一步，物业收费管理办法也将修订，一些收费将放开实行市场调节价，这种情况下，房产部门准备如何加强小区物业管理？
许道和：目前来说，合肥市物业收费标准几年没有变化，确实偏低，造成一些小区聘请年龄较大的保安减少人力成本，这也造成这些小区管理跟不上的恶性循环。
目前，房产局正在配合物价局修订物业收费管理办法。对于市领导批示的、群众反映强烈的投诉问题，房产部门高度重视，及时处理及时化解。针对物业管理与小区的居民息息相关、物业公司承担社区管理的大量工作的现状，物业管理处还将撰写问题思考的分析报告。
问：7月底开始，合肥市房产局等9部门联合开展整治房地产市场违法违规行为专项行动，已经有开发商被公开处理，这次专项行动的出发点是？
许道和：住建部等七部委的文件中，已经把合肥市列为30个先行开展专项行动的城市，提出了整治要求。市委市政府高度重视，省委常委、市委书记宋国权，市长凌云等省市领导多次作出批示，要求各级政府及相关部门采取有力措施，坚决打击房地产市场各类乱象。
我们必须清醒地看到，投机炒房、违规销售、虚假宣传、拒绝公积金贷款等一些房地产市场乱象在我市仍时有发生，不仅对我市房地产市场发展造成了影响，也侵害了购房业主的合法权益，人民群众反映强烈，社会各界广泛关注。
作为参与此次行动的九部门之一，房产部门必须坚决制止和查处房地产市场违法违规行为，进一步巩固和扩大调控成果，维护人民群众合法利益。
问：改革开放四十年，合肥市城乡面貌发生巨大变化，一个城市发展最主要特征是房地产发展，城市建筑住宅都在发生变化。房地产行业也从追求面积到追求品质，从注重建设到注重建管并重。作为房地产主管部门，对合肥房地产市场未来发展有何期望？
许道和：我想还是住有所居吧。合肥市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。余佼佼 实习生 邱炎平
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