合肥旧城改造改出城市新气象 旧城变新区，今年61个纳入改造 老旧小区已全部开工

[摘要]旧城变新区，今年61个纳入改造 老旧小区已全部开工

从童年记事开始，刘磊就住在安纺生活小区，这个建设于上个世纪五六十年代，改造前是合肥规模最大、年代最久远的危旧房项目，按区域被命名为安纺一村、安纺二村、安纺三村、安纺四村。

这里的住房，基本上都是老式的筒子楼，楼内无厕所，各类配套很落后。2006年11月开始，合肥市决定将安纺生活区列为市委市政府危旧房整治的对象，成片予以改造。 “旧城变新区，城市改造后，就像将旧的伤疤除去，长出新的皮肉，一切都是焕然一新的”，从之前上厕所需要走很远到家家户户都有卫生间，刘磊对旧城、老旧小区改造感触颇深。

上世纪八十年代合肥旧城改造经验全国推广

统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。16个字，是合肥城建发展股份有限公司前身合肥市城市改造工程公司在城市改造建设中探索出的经验总结。

后来，加上“因地制宜”四字后载入1989年颁布的《中华人民共和国城市规划法》，成为全国各城市旧区改建和新区开发必须坚持的一项原则。

合肥旧城改造一直走在全省乃至全国前列。

1983年9月，合肥市政府组成长江路、金寨路沿街改造工程指挥部(又称：两路改造指挥部)。指挥部首先对长江路西段进行以改善交通、调整网点、美化市容为重点的综合改造，历时80天，取得“投石问路”的效果。1984年，运用经营方式，吸引社会资金，本着“谁投资、谁受益”的原则，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一经营的办法，对金寨路北段(长1400米)进行综合开发。

由此，合肥市大规模的旧城改造拉开了帷幕。

承担旧城改造任务的还有中市房屋开发公司等单位。其中中市房屋开发公司开发范围主要有中市辖区内的仁爱巷、红星路、梨花巷等处。主要项目有位于宿州路南段东侧、解放电影院南侧的省信托公司大厦、渡江大厦等等。

老合肥们都还记得，这些新建筑，多采用大理石、面砖、马赛克等装饰。如城隍庙具有徽派建筑风格。七桂塘市场沿街墙面上，镶嵌着一幅7米见方的大型马赛克壁画，表现出“普天同庆，人仙共舞”的景况。金融大厦西山墙上的“国逢盛世”“长乐通宝”壁画，高50米，面积达400余平方米。

这一时期，合肥城建发展股份有限公司前身合肥市城市改造工程公司，长期致力于合肥旧城改造，相继改造、建设了安庆路、义仓巷等19个住宅区和组团，建成了九州、黄山、天都、农金大厦等10幢高层以及城隍庙、七桂塘两个大型市场。

合肥市吸收社会资金改造旧城的模式，受到上级和社会各界的重视。1984年10月7日《人民日报》在头版头条发表新华社记者陈宝善采写的题为《统一规划，统一拆迁，谁投资谁受益——合肥借助社会财力改造旧城办法好》的文章，把合肥市的经验推向了全国。

“八百户”改造拉开合肥市危旧房改造大幕

位于七里站街道紫竹苑社区的福海新居，几十年前曾是合肥市民熟知的“八百户”。这些住户均为上世纪50年代修建董铺水库时的迁移户，这里也是当时合肥市最大的一个棚户区，当地居民居住条件、环境十分恶劣，广大居民的正常生活非常不便。

2000年，合肥市按照“统一规划、条块结合、由内到外、分期实施”的原则，合肥市采取市政建设带危改、单位集资合作建房搞危改、房地产开发促危改等多种方式，多渠道加快危旧房改造进程。这一年里，全市首批确定39个危旧房(棚户区）改造项目。此项目计划3年基本完成，总拆迁面积27.2万平方米，总投资7亿元。

到2005年，倍受关注的瑶海区“八百户”危旧房改造项目全面竣工。全市累计完成危旧房屋改造约60万平方米，7000余户居民住房条件和居住质量得以改善。

合肥市危旧房改造指挥部办公室开展全市危旧房、“城中村”普查，重点调研南二环沿线“城中村”“坝上街”等集中成片危旧房改造区，提出了《关于试点开展“城中村”改造工作的意见》《关于“坝上街”区域旧城改造的实施意见》。

到2006年，合肥市为旧校区改造开始改变模式，按照“政府主导、市场运作、规划先行、净地拍卖、异地安置、试点改造、滚动开发，与经济适用房、廉租房建设和城市规划建设等结合起来进行危旧小区改造”的指导思想和原则，组织各区政府完成辖区范围内危旧小区摸底调查工作。当年，三孝口、华侨饭店、坝上街等旧城改造项目完成调查摸底、招标文件制作等相关前期工作。

2007年，安纺、劳动村等老城区集中成片危旧小区改造，让约3400户居民住房条件和居住环境得到改善。2007年投入资金690万元，完成17.57万平方米的5个旧住宅小区综合整治，使2809户近万居民受益。

今年61个老旧小区纳入改造已全部开工

2016年，家住逍遥津街道义仓社区公园新村的奉先生迎来了好消息，这个上世纪80年代初期建造，小区共有12栋楼房，471户住户的老旧小区，改造后，小区新装了路灯和道闸还有单元楼的电灯，小区还开通了天然气，结束了搬着煤气罐往楼上搬的日子，做饭要方便不少。

住在包河区阳光上南·怡园小区的刘勇也切实感受到了老旧小区改造后的好处，随着改造完成，供水管网全部更换，小区草坪上的杂草、杂物和残枝败叶也清除了一遍，小区有了焕然一新的感觉。

要知道，全市2400多个住宅小区里，有近一半是阳光上南·怡园这样的老旧小区。2012-2016年投资18.77亿元，对全市331个老旧小区进行了环境综合整治，总建筑面积1176万平方米，惠及居民15.7万户。

前不久，合肥市房地产管理局公布了今年列入省民生项目老旧小区改造具体情况。2018年全市计划整治老旧小区173个（省民生工程61个），建设面积169.96万平方米，预估投资5.09亿元。

合肥市还将合肥中直省直老旧小区列入整治范围。目前正在编制实施方案，按照成熟一个实施一个的原则，计划2018年下半年开始实施，争取2020年底前完成。

在老旧小区改造中，合肥市坚持在保留原有小区建筑特色的基础上，多增加便民举措，并公开设计方案，倾听居民意见，及时反馈并修改。

同时，通过全过程的检查督导，适时引入第三方检查制度。此外，还按季度开展老旧小区整治领域的建设管理自查自纠，对重点项目进行跟踪、调度等。晨报记者 余佼佼 实习生 邱炎平

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