省政协委员,合肥海关党组书记吕小斌的发言需处理好六大关系
加快特殊监管区域发展,安徽省既有条件、也有机遇,既有需要、也有可能。从政协委员、从职能部门角度出发,在这一进程中,我认为重点要处理好六大关系。
第一个是项目。项目是特殊监管区域发展的关键和支撑。要始终紧扣项目建设这个“牛鼻子”,结合特殊监管区域的特点,瞄准“补链”“强链”“造链”精准招商。
第二个是环境。一要丰富政策功能。可以结合当地特殊监管区域的各种优势,选择建设合适的进境指定口岸,形成主业突出、资源共享、规划合理、错位发展的整体格局,促使相关产业集聚发展,进而形成规模效应;二要打通物理通道。要坚持区港联动发展,改善区港配套设施,畅通特殊监管区域与空港、水港、铁路口岸的物理通道,完善集疏运体系;三要畅通信息通道。实现特殊监管区、企业、货代、海关等部门单位信息共享、互联互通,促进货物“快进快出”。
第三个是产业。特殊监管区域普遍受到面积有限、土地成本较高等因素的制约,难以形成自身完整的产业链,必须通过辐射带动区外周边形成产业配套区,促进区域内外生产加工、物流和服务业的深度融合。
第四个是资源。不仅要利用现有的资源,还要具备利用外部资源的能力,让更多更好的社会资源为特殊监管区域发展服务。要找准自身定位,随着市场的变化与发展,整合优化原材料等各种资源要素,实现效益最大化。
第五个是创新。一要制度创新。做好招商营商护商,为企业创造更加便利的条件、提供更加优质的服务、营造更加舒适的环境;二要功能创新。鼓励有条件的特殊监管区域从单一的保税加工、简单的贴牌生产等附加值较低的业务转向研发、设计等高技术含量、高附加值的业务项目;三要业态创新。积极发展进境指定口岸、跨境电商、转口贸易、融资租赁等业务。
第六个是政策。要加强政策支持力度,对于指定口岸、跨境电商等新型业务给予补贴,培育市场;要关注贸易壁垒,特别是近期美国发起的贸易战,帮助企业应对关税壁垒和技术性贸易壁垒。
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