举报奖金零发放，问题出在规定上
□北京张海英
根据《合肥市环境违法行为有奖举报办法》，举报十类环境违法行为并符合奖励条件的举报人，可获得300~3000元的奖励。不过，记者从合肥市环保局了解到，该办法实施近两年时间里，没有发出过一笔奖励。（据《新安晚报》8月14日报道）
对于零发放的原因，合肥市环保局解释，除了符合规定的举报类型较少，也没有符合奖励条件的举报人。实际上，这一规定存在多种问题。
该办法规定，符合奖励条件的实名举报人要符合五个条件，比如不能是环境保护系统干部职工及其家庭成员；与被举报对象不存在直接利害关系……另外，举报人还要提供能够证明违法企业举报事实的照片、视频资料等必要信息。显然，这些条件限制了举报人。
其实，设置“与被举报对象不存在直接利害关系”很不妥，因为很多举报人与被举报对象之间存在矛盾或者利害关系。设置这一条件就把很多举报人挡在门外。再如，要求举报人提供很多资料，实质上是让举报人代替执法者取证，是一种懒政表现。
再拿奖金额度来说，2010年出台的规定是奖金300~3000元，2016年出台的办法仍沿用这个额度。反观其他省市，近年来把最高举报奖金提到万元乃至10万元的级别。相比之下，合肥规定的奖金额度对于举报人激励作用不大，这也是奖金零发放的原因。
必须要认识到，现行的办法在过去两年等同于废纸，没有发挥出应有的作用，从某种程度上来说，是对环境违法行为的一种纵容，不排除某些违法者因为缺少举报而逍遥法外。
值得注意的是，2014年当地环保部门出台了《露天焚烧有奖举报办法（试行）》，几年间也只成功发出过一笔200元的奖励。“两年零发放”与“四年一笔奖励”或许说明，办法制定者在制定办法前没有深入调研，而是“闭门造车”，造成了制度与现实脱节。
新闻推荐
只有充分调动举报者积极性的“环保有奖举报办法”才是好办法,否则其价值就会打折扣。要点燃市民的举报热情,需要完善的举...
合肥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是合肥这个家。