合肥市推动企业开办“流程再造”
[摘要]年底前全面实现开办时间压缩至3天，最长不超过5天
企业开办需要多长时间？要办理哪些手续？昨日下午，市政府第12次常务会议审议并原则通过《合肥市进一步压缩企业开办时间实施意见》（以下简称《实施意见》），推动企业开办“流程再造”。据悉，年底前，全市全面实现压缩企业开办时间至3天（工作日，下同），最长不超过5天。其中，企业设立登记时间2天，最长不超过3天；公章刻制时间当天或1天；发票申领时间当天或1天。
企业开办办理压减至“三步”
据调研统计，全市企业开办时间平均为7天，最多为11天。目前，市本级已初步实现企业开办时间压缩至5天左右。
“从3月起，我们着手研究压缩企业开办时间工作。在充分调研的基础上，学习借鉴北京、西安等地做法，组织起草《实施意见》。”市工商局有关负责人说，只要各级重视，经过努力，合肥市可实现“企业开办时间压缩至3天、最长不超过5天”的既定目标。
根据《实施意见》，合肥市将简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，把企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节。同时，鼓励各县市区、开发区在立足实际、确保工作质量的前提下，进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法，不断提升企业开办便利度。
线下一窗受理 线上e网通办
据介绍，合肥市将以办理企业开办事项“不见面”和“最多跑一次”为目标，推进“互联网＋企业开办”深度融合，完善线上线下企业开办服务大厅流程。
线下，工商、公安、税务等相关部门办事窗口将向各级政务服务中心集中，申请人办理企业设立登记、公章刻制、发票申领等相关事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现综合受理、并行办理、限时办结、统一发证。线上，合肥市将实行“e网通办”，实现工商、公安、税务、人社、公章刻制服务单位等部门间企业开办数据实时共享交换，做到审批“零见面”。
各级政务服务中心将设立自助服务区，配备电脑、打印机、扫描仪等设备和综合导办人员，为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。同时，推动电子营业证照在政务服务、公章刻制、银行开户等环节的场景应用，减少企业重复提交材料，实现相同信息“一次采集、一档管理、共享共用”。
新设立企业刻章由政府“买单”
企业开办，少不了刻制公章。今后，合肥市将提高公章制作效率，把“执照发放和公章刻制”环节合并办理，工商部门和公安部门通过网上数据交换，实现公章刻制自动备案，不用申请人再跑腿。
对于领取营业执照时需要立即刻制公章的企业，由政府出资免费为新设立企业刻章，仅限法定名称章、财务专用章、法定代表人名章。申请人在领取营业执照的同时，即可领到这些公章。企业如果不选用政府提供的免费刻制服务，可以自主选择公章制作单位。各级政务服务中心将利用“互联网＋政务”平台，由公安部门全量公布公章制作单位目录，供企业选择。
此外，《实施意见》明确提出，严禁指定公章制作单位，严禁要求企业前往公安部门办理公章刻制备案。
营业执照和发票能同时领取
根据《实施意见》，企业登记程序将进一步简化。工商部门积极推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，实现申请人自主申报企业名称。除涉及前置审批事项或国家市场监管总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准并取消企业名称预先核准通知书，实现工商登记环节合二为一。
申领发票时间也进一步压缩。合肥市将取消办理营业执照后补采集税务登记信息的程序，税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记备案。
领取营业执照后需要立即领用发票的企业，可在取得营业执照的同时领取。合肥市还将推进涉税事项网上办理，加强电子发票推广应用，把新办企业首次申领发票的时间压缩至当天或1天。 ·黄伟迪 本报记者 许超众·
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