农村文化建设的路径选择
提升农民精神风貌，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提高乡村社会文明程度，是农村文化建设的重要任务。选择农村文化建设的路径，应坚持开放的思路、改革的办法和创新的举措。
一、打开思想观念这个总开关。首先，政府要转变观念。各级政府要切实转变“重经济轻文化”的思想观念，将文化建设和经济建设放在同等重要的位置上。要坚决摆脱“就农村文化抓农村文化”的狭隘思维，牢固树立“大文化”的观念，敢于大气魄、大手笔抓好农村文化建设。其次，农民要转变观念。农民要转变不良的生活方式和文化观念，培养健康文明的生活方式，树立积极向上的文化观念，成为农村文化建设的主力军。再次，社会要转变观念。要通过宣传引导，强化农村文化建设是全社会共同责任的意识，在人力、财力、物力上给予大力支持，营造全社会关心、支持、参与农村文化建设的良好氛围。
二、绘好规划先行这个路线图。一要适度超前规划。按照“生态优先、功能提升、统筹协调、特色彰显”的思路，加快制定农村空间发展战略规划，抓好新一轮农村建设总体规划和土地利用总体规划修编，完善规划管理体系。规划要超前，布局要合理，结构要开放，空间要预留，真正做到农村规划建设到哪里，文化布局就要到哪里。二要因地制宜规划。把农民的实际需求作为建设的方向，不搞千篇一律的样板工程，不做统一标准的设施建筑。文化基础设施的建设可以根据实际条件，一次规划，分期建设。三要同步统筹规划。立足全面建成小康社会，做到城乡同步，一体推进，均衡发展。特别是在“美丽乡村”建设中要做到同步规划文化建设，同步实施文化项目，同步验收文化设施。要统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，努力做到相关设施能够同建共享。
三、释放改革创新这个原动力。一要创新工作体制。建立健全党委统一领导、宣传文化部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制。建立健全基层文化单位的评价机制，将农村文化建设的目标任务，纳入政府目标考核、经济和社会发展规划、财政支出预算、扶贫攻坚计划、干部晋升考核指标，确保农村文化建设在议程上有位置、内容上有安排、考核上有指标、措施上有保证。二要搞活人才机制。设立农村公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。壮大农村文化志愿者队伍，扶持农村业余文化队伍，培养农村经纪人队伍，形成专兼结合的农村文化工作队伍。要打破体制和身份界限，把民间艺人、非遗传人、文化能人等体制外人才纳入培训规划，纳入服务对象，出台相关政策，在职称评定、政府奖励、支持资助、表演展演、社会荣誉等方面享受同等待遇。三要扩大投入渠道。全面形成以政府投入为主，社会投入为辅的多渠道投入机制。政府可以通过设立农村文化建设专项资金、为农村文化建设提供免息贷款、为赞助支持农村文化建设企业提供减税优惠、为特色农村文化活动提供资金设备等政策支持，实现农村文化建设的稳定发展。政府还可以创造条件，通过文化招商、特许经营、参股入股等方式，鼓励社会资本进入农村文化建设领域，引导社会资金以多种方式投入农村文化建设。
四、打好设施建设这个攻坚战。其一，建好是基础。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以乡村为重点，以农户为对象，大力推进文化广场、文化礼堂、文化大院、文化乐园、文化大舞台、农家书屋、电影院、健身中心等文化设施建设，特别要向远离城区和经济薄弱的乡镇倾斜，有重点地帮助欠发达地区的乡镇建好文化设施。其二，管好是关键。要建立健全农村文化设施管理规章制度和运行机制，文化管理部门统一对设施服务使用情况进行监督管理，防止随意改变用途和性质。在确保公益性文化场馆性质、功能不变和确保一定数量公益文化活动的基础上，按照“国有资产、市场运作、自负盈亏、自担风险”的原则，通过公有民营制、股份合作制、目标责任制等形式，积极探索农村文化设施管理的新模式。其三，用好是目的。要针对服务人群做到设施适用、产品适用、服务适用，防止“供需错位”造成资源浪费。要加大对农村文化设施使用情况的考核评估，提高地方政府对农村文化设施的重视程度，提高公共文化设施使用质量。同时，还要千方百计用足用活现有文化设施，推动公共文化资源与教育、科技、体育等资源的横向联合、互动发展，从而最大限度地提高现有文化设施的利用率和贡献率。
（作者单位：中共合肥市委宣传部）
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