儿童票标准看身高还是看年龄
随着人们生活水平的提高，孩子们的个头也越来越高。在景区、车站等场所购票时，他们常常遭遇身高“超线”、无法购买儿童票的尴尬——
本报记者 贾学蕊
孩子长得高无缘儿童票
“你俩都要缩一点，再缩一点，这样我们就可以省下280块钱啦！ ”5月12日，在位于合肥经开区繁华大道的合肥海洋世界售票窗口前，市民李女士对身边的两个孩子打趣说。
李女士身边的两个孩子分别是她的女儿和小侄女，“闺女11岁，身高已经超过了1.6米，要像成人一样买全票，上幼儿园大班的小侄女身高也已经过了1.2米的免票线。孩子长得高一点，出门坐个公交，上个公园、动物园什么的，买票时就要吃亏。 ”
记者看到，合肥海洋世界售票窗口的票价栏写着：1.2米以下儿童免票 （团队除外）；1.2米（含1.2米）至1.5米儿童票价120元；成人、1.5米以上 （含1.5米）儿童票价160元；全日制在校本、专科生凭有效学生证140元。李女士和售票员商量，想让上小学的女儿能够像大学生那样享受学生票优惠价，可以省下20元钱，但是未能成功。
“我也看到上面写着大学生凭有效学生证才能享受优惠，就是觉得儿童票、学生票都买不上，对女儿有些不公平，才会问一问。 ”李女士说，现在儿童票价要求身高在1.5米以下，比过去的1.4米标准提高了10厘米，尽管如此，女儿仍然有很长时间没有买到过儿童票了。
以前女儿的身高刚巧卡在免票、半票身高线的时候，李女士时常会向售票人员争取一下儿童票，“有的售票员好说话，会通融一下；有的售票员却态度强硬，孩子身高过线一点点都不行，而且说话还很难听。遇到后面这种情况，女儿就会觉得很没面子，心里很难过。 ”
孩子长得高，无缘儿童票，这种情况也让就职于安徽财贸职业学院的赵老师感到无奈。他家一对双胞胎男孩今年12岁，上小学六年级，一个身高1.74米，一个身高1.6米。有一年暑假，他和朋友分别带孩子到北京玩，回来一算账，自己的孩子买全票火车票和各类景区、展馆门票，比朋友的孩子买儿童票要多花几千元。“对我们这样有两个孩子的工薪家庭来说，几千元的票价差，确实是一笔不小的负担。 ”赵老师说。
按年龄买票 屡屡行不通
双胞胎小哥俩身高差异明显，哥哥“长势过旺”。因此从孩子们上幼儿园开始，赵老师一家就经常会遇到两个孩子票价不一样的问题，“弟弟会说，自己省下不少买票钱，要比哥哥多买一份玩具和纪念品；哥哥则感到特别委屈，认为这样不公平。 ”
“这不公平”“长得高难道就不是小孩”……每次面对大宝的委屈，赵老师总是说，“花钱难买长得高，多花的钱爸爸给你补，不会影响你和弟弟的公平。 ”但同时，他也在努力尝试给孩子争取儿童票待遇，“我认为每个孩子都应该公平地享有儿童票福利，不能因为孩子长得高就差别对待，甚至歧视个子高的孩子。 ”
赵老师本人也是十一二岁时身高就超过1.7米，当时儿童普遍没有身份证，难以证明身份、进而享受儿童票价优惠。但如今，儿童办身份证很方便，而且互联网发达，“证明儿童是儿童”非常容易。出于这样的考虑，两年前，赵老师给孩子们办理了身份证，希望借此为孩子争取到儿童票待遇，但大都以失败告终，“平均算起来，买10次买票还不能争取到一次儿童票。 ”
身份证办好后，赵先生曾让孩子持身份证、穿校服（小学没有学生证）坐公交车上学，仍然被要求按成人价买票。他持证就近到合肥经开区某公交月票办理点给孩子们办学生月票，也遭到拒绝，“办理点的工作人员说，办学生月票带户口簿、身份证都不行，必须要有学生证或学校证明，以后还要审核。 ”同时，学生月票不能像成人月票一样就近办理，只能到离家很远的和平广场那边去办，以后每次审核也要去那边。
在售票窗口购买火车票，儿童票同样“不认”身份证和户口簿，只要孩子超过相应的身高线，就得像成年人一样购买全票。不带孩子、或是在网上购票，虽然可以在购买成人火车票的同时买到儿童票，但是赵先生打电话向12306咨询后得知，如果后期检票时发现孩子超高，仍然要补齐票价。
按年龄买票为何行不通，很多售票窗口向赵先生答复称“我们就是这样规定的”。但一位不愿透露姓名的客运业内人士表示，儿童票和成人票之间的差价及其牵扯到的巨大利益，才是按年龄买票行不通的关键原因，“没有硬性规定，谁也不愿意打破现有规则，让自己白白蒙受损失。 ”
儿童票福利 应公平享有
中国疾控中心发布的最新数据显示，从1992年到2002年，全国6岁城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。“（这里）说的是平均数，应该说有一半的孩子身高是在这个平均数以上的。 ”中国疾控中心营养与健康所副所长赵文华近日接受媒体采访时表示。
近年来我国居民生活条件越来越好，孩子们营养跟得上，可以想见从2012年到2018年，6年间全国儿童的平均身高仍然在不断增长。 “考虑到这一现实情况，我认为儿童票标准应当将年龄因素纳入考量，既保障公共服务正常运转，又保障儿童更加公平地享有儿童票福利。 ”长期从事妇女儿童法律援助工作的合肥市妇联执委、律师曹冬梅说。
据悉，今年全国人大立法规划中，《未成年人保护法》的修订已经进入了预备名录，其中就包括修正儿童免票政策的内容。安徽远致律师事务所律师刘夕礼据此建议在儿童票标准问题上早日做好“顶层设计”，在国家层面上制定一个相对统一的规范标准，“儿童票标准涉及到巨大的利益问题，依靠一个地方、一个行业去改变规则，或是让一些带有经营性质的行业和机构主动‘放血\’去保障儿童福利，明显力度不够。 ”
“我们常常说，发展观的核心理念是共享。儿童票标准的制定和执行，也应当坚持共享理念，多一些儿童情怀，更好地保障儿童共享改革发展成果。 ”安徽大学社会与政治学院副教授王云飞认为，随着儿童身高的增长，儿童票按年龄划界显然更加公平公正。
目前在很多国家，儿童票都是以年龄为标准界定，有的国家孩子们不需要提供年龄证明就能买到儿童票。王云飞表示，我们国家在确定儿童票年龄标准的前提下，具体执行过程中考虑到可能出现的诚信问题，售票方可以要求购票者出示儿童身份证明，当无法查证儿童年龄时，再按身高情况来确定票价。
·延伸阅读·
近七成家长赞成儿童票以年龄为标准
近日，关于儿童票购票标准的问题再次引发民众关注和讨论。有人认为，以身高为标准的购票方法是在变相“惩罚”大个子儿童；也有人觉得以身高为标准更加方便快捷，比如乘坐公交车时，司机可以根据身高线直接判断儿童身高，而查验证件确定每个孩子的年龄，则效率过低。
今年4月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票以年龄为准。截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。中国疾控中心公布的数据也在一定程度上佐证了这些家长的看法。
早在2012年，国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》就提出了青少年门票价格政策：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人实行半票。近年来，关于儿童票优惠标准一些地方也有自己的探索。如成都从2017年起，儿童在全市范围内乘坐公共交通的免票身高线统一调高至1.3米；江苏省物价局印发的 《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》中，进一步明确了对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童凭有效身份证件免收门票的规定。但现实中，这样的标准是否被严格落实，依旧要打上一个问号。
专家认为，儿童票无论是以身高为标准还是以年龄为标准来界定，都必须要坚持以儿童的社会福利作为优先考虑。
（闻则）
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