打造环巢湖科技走廊人才高地
[摘要]□毛学农
创新作为五大发展理念之首，具有重要的战略意义。近年来，合肥市科技创新和科技产业得到了前所未有的发展，特别是合肥综合性国家科学中心的获批和建设，令世人瞩目。随着合肥综合性国家科学中心建设的深入推进，打造环巢湖科技走廊势在必行。
环巢湖具有得天独厚的生态、人文资源优势。打造环巢湖科技走廊，就是要利用环巢湖资源优势，打造一批特色产业科技小镇，使之成为“一镇一业”、产业链条完整的产业节点，并通过完善的基础设施串珠成链，形成资源共享、信息互联、要素互通、集约高效网络。这种全新的产业布局，避免了过去工业化、城镇化所带来的城市病，也是一条新型城镇化的高端路径。
打造环巢湖科技走廊需要人才支撑。科技创新核心是人才，打造科技创新平台的核心是人才集聚。必须大力实施人才优先战略，既要为人才提供创业创新、成就事业的平台，又要营造生态宜居、品质生活的环境，使环巢湖科技走廊成为人才高地、科研成果转化的土壤，吸引精英人才择木而栖。数据分析表明，随着合肥综合性国家科学中心建设，高技术人才需求急剧上升。而高端人才供应不足，已构成对创新驱动发展的制约，也将成为环巢湖科技走廊建设的瓶颈。一是高层次人才需求逐年上升，但供应增速放缓。新一代信息技术、新能源、智能制造、生物产业、节能环保、新材料等领域高端人才尤为紧缺。二是城市承载能力快速提高，但城市吸引力不足。金融和IT行业人才入不敷出，从人才流失原因分析看，科研基础设施和环境、区域行业发展前景占据前两位。三是企业人才理念提升，但引进使用成本居高不下。如“千人计划”“百人计划”因为门槛高、程序繁琐、申报难度大，令用人企业望而却步，部分人才服务需求只能依靠企业自身提供。
科技创新主体是企业，人才价值要通过企业最终实现。调研中不少企业反映，现行人才工程和人才政策不少，但申报难、难落地现象依然存在。我们认为，打造环巢湖科技走廊，必须要在人才观念、人才政策、人才规划、人才保障上有重大转变，着力打造人才高地，构建以市场需求为导向、以服务企业为目标的人才政策体系。
1.以市场价值为依据，改革人才评价机制。长期以来，以学历、职称、论文和科研成果作为人才认定的标准，这种机械的、行政化的人才评价方式往往背离了科技人才给企业带来的现实或潜在的市场价值。建议把市场检验作为人才评价的重要因素，进行细化和分层分级，通过完善人才评价、考核、绩效、退出机制，对人才进行过程管理和跟踪评价，建立多维立体式的人才评价认定体系。企业付出的薪酬高低能够准确反映人才的市场价值和稀缺性，可作为重要指标引入评价体系。
2.以人才中介为主体，转变人才引进机制。多渠道开展人才引进工作，除了政府部门、社会组织开展的人才引进工作外，人才中介服务企业应当成为人才引进的主体。人才中介服务企业掌握大量人才信息数据，对政策法规、岗位需求、薪金水平、市场动向了如指掌，对人才服务具有很强的专业技能，尤其是一些经验丰富的专业猎头，作用不可小觑。建议加快人才市场培育，支持成规模有实力的网上人才中介发展。政府制定有针对性的政策，鼓励人才中介引进高端人才，并将特定的人才引进任务，通过政府购买服务方式，交由人才中介承担。
3.以可到达性为目标，完善人才奖补机制。中央、省、市都制定很多人才政策，普遍存在内容繁复、交叉、重叠。个人申报需要花费大量精力研究各部门的优惠政策以及项目资金支持范围。建议对有关人才工作政策进行梳理，建立完善统一的人才工作政策体系，提高政策的含金量和吸引力。既要实施面向“高精尖缺”人才的特惠性政策，又要出台面向中高级人才的普惠性政策。已经出台的人才发展“6311”工程，政策含金量较高，关键在落地。建议制定实施细则，在实际操作层面上做细做实，顺应企业需求，放大政策效应，增强可到达性，切实打通“最后一公里”。
4.以绿色通道为抓手，改进人才服务机制。科技人员的生活服务保障，可以通过市场化途径解决，政府给予适当的实物或货币补贴。而子女上学、看病，还有一些个人事项申报等政府行政服务项目和公共服务项目，有时会成为科研人员绕不开的烦恼，也让企业无能为力。为高科技人才开辟“绿色通道”，实现政府行政和公共服务项目便利化，是政府首要解决的问题。建议成立专门人才服务机构，开展“一站式”服务，确定专人为高端人才提供“秘书式”服务。（作者单位：民建合肥市委员会）
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