如何破解低效用地难题——企业考核论绩效 奖优罚劣多产出
【事件回放】
近日，合肥市经济开发区推出了以“亩均效益”为核心的企业绩效评价制度，以亩均税收、亩均利润等为标准，把全区企业分成三类，并出台相应“奖优罚劣”机制。目前，该区340多家占地工业企业中，A类企业已 占51.7%，亩均税收超过30万元，是全省平均水平的6倍。合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟：
合肥经开区打造亩均效益高产区，既是贯彻高质量发展理念，也是破解开发区新一轮发展瓶颈制约的有效途径，同时也是优化产业结构、实现新旧动能转换的有力抓手。在“二次创业”中，经开区不再单纯追求速度，更加注重发展质量，着手解决低效用地、低端产能、低效企业和闲置土地（厂房）等难题，实行产业优胜劣汰，激励和引导企业形成亩均产出最大化的发展导向。
自2016年起，合肥经开区先后出台了促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等4个方案，建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，以亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护、研发创新等为指标，对企业进行A、B、C分类，实行差别化管理，建立“退低进高”“退劣进优”激励机制，引导企业形成单位资源产出最大化的发展导向，进一步促进企业提质增效。
采用新的综合评价体系后，如何进行资源要素的差异化配置？今年3月，合肥经开区印发“创新转型升级推进方案”，从 “清闲催建”“专项清理”“企业增效升级”等方面多管齐下。一方面对投资协议或供地合同中明确约定、且符合产业布局规划的项目进行“催建”，要求企业限期开工建设并约定竣工期限；另一方面，实施全区租赁厂房100%备案制，建立工业企业出租厂房动态管理机制。此外，合肥经开区还将改变土地资源的单一供应模式，实行“房地并举”、优先租赁，解决企业空间需求。
截至目前，合肥经开区已盘活低效用地3000多亩，成功嫁接、布局海尔高端智能家电、哈工大机器人、美菱全自动洗衣机、清华启迪科技城等优质项目，为优势企业腾挪空间。
本报记者 张鸣 整理
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