省城搭建最严共享单车监管平台
新单车企业入市引发车辆投放量激增，目前合肥共享单车已达70万辆，有关人士呼吁限制投放面对乱停乱放、运维不力等问题，主管部门年内将出台考核办法，车企服务不合格将被清退车辆
□探访
乱停乱放问题严重，不少单车使用率低
日前，记者在合肥街头采访时看到，共享单车在为市民提供便利出行的同时，也带来了一些城市管理上的问题，比如乱停乱放等。不少市民告诉记者，周边停放了很多共享单车，其实使用率并不高，希望企业不要再无序投放。
昨天下午，在合肥市东至路与贵池路交口，远远就看到好几辆共享单车停在机动车停车位上，还有几辆被丢进绿化带中，而不远处就是城管划定的共享单车停放点。“这里靠近学校，骑单车的人特别多，经常乱停乱放。”附近居民告诉记者。在长江西路和科学大道交叉口旁的辅道上，大量共享单车乱七八糟地堆在一起，一排“小绿车”倒在机动车道上，看上去很久都没人骑了。在另一条道路上，数十辆共享单车占据了人行道，行人则被“挤”到了非机动车道上。记者将占道单车移到非机动车停放点后，沿着路往南走，发现一路上共享单车乱停乱放现象十分严重。“这种现象已经不是一天两天了，合肥很多路段都有共享单车挤占人行道的现象。”市民张女士告诉记者，行人碰到这种现象，只能从非机动车道上绕行，非常危险。
在合肥滨湖新区紫云路与广西路交口附近停满了哈罗单车，在紫云路世纪金源购物中心段，上百辆哈罗单车也摆得满满当当的。市民刘先生告诉记者，这些单车供大于求了，很多车辆其实使用率并不高。在他看来，只要目前车辆的三分之一就够了，“现在这么多车堆在这，虽然有城管经常来管理，但也影响了人行道的畅通。”
□城管
单车数量趋于饱和，建议企业停止投放
对于遍布合肥街头的共享单车的现状，城管队员最有发言权。日前，城管部门有关人士告诉记者，由于企业的无序投放，共享单车在一定程度上从“与民方便”逐渐向“与民争道”演变。
合肥市瑶海区城管委有关负责人告诉记者，在他们看来，共享单车乱停乱放逐渐成为城市管理过程中的一大顽疾，因此瑶海区约谈了4个共享单车企业，希望不要在瑶海区内再新增投放。据了解，由于各企业无序竞投车辆，导致目前瑶海区的大街小巷都堆满了共享单车，给行人和车辆的通行造成了严重影响，共享单车也在一定程度上严重挤压了市民通行和休闲的公共空间。3月27日，瑶海区城管部门召集共享单车企业负责人，要求他们不要再增加投放，同时要求他们加大停车管理力度，增加维保人员，引导市民规范停车。
记者从合肥市庐阳区城管委了解到，面对越来越多的共享单车，庐阳区除了增设共享单车推荐停放点外，还要求共享单车企业减少或暂停投放共享单车，在满足市民出行需求的同时，控制共享单车无限制的增长，减轻交通负担。
合肥高新区城管局有关负责人则告诉记者，目前在高新区有5个共享单车企业投放车辆，几乎都存在占用盲道、乱停放、倾轧绿化等问题。在包河区，城管部门在日常管理中同样发现企业超量投放、运营维护欠缺、使用者规范停放意识不足的问题。
合肥经开区城管局有关负责人告诉记者，共享单车之所以出现乱停放等问题，跟企业重投放轻管理有关。据介绍，按照国内其他城市的经验做法，每万辆单车运营维护人员不得少于30人。但是，从该局掌握的情况来看，共享单车企业的日常运维根本达不到要求，“只布置一个或几个运维小组，每个小组寥寥几人，远远达不到规定标准。即使有这些运维小组，他们承担的主要还是单车的转场工作。”
据介绍，蜀山区城管部门施划了大量共享单车停放区，也约谈过共享单车企业负责人，同时每天都会花很多时间进行管理，但由于共享单车企业缺乏市场预估，大量的共享单车仍然继续投放，给城市管理上带来了很大难度。该区一名一线城管执法队员告诉记者，由于大多数物业管理公司不允许共享单车进入小区，很多居民都就近将共享单车停放在小区周边区域，导致机动车道和人行道被严重挤占。甚至有些共享单车企业不按照非机动车停放点布设，“特别是在地铁口、公交站台周边，无序停放问题更加严重，共享单车公司不能及时维护，全靠城管队员和环卫工人来整理。”
□数据
从40万辆至70万辆，省城共享单车激增
最新统计数字显示，合肥市区已有70万辆共享单车，而在去年12月还只有40万辆。短短几个月时间，为什么会增加这么多呢？记者了解到，随着去年底哈罗单车的进驻，打破了此前摩拜、OFO小黄车形成的“平衡”，从而引发了新一轮的单车大投放。
2017年初，小黄车首先登陆合肥，随后摩拜单车进入，此后是酷骑单车。后来，酷骑单车退出合肥，合肥的共享单车市场只剩下小黄车和摩拜单车。在经历了前期的大量投放后，两个共享单车企业渐渐将重心从投放转移到管理上，达成了一个总量“平衡”。
但是，随着哈罗单车的进驻，平衡逐渐被打破。2017年12月15日哈罗单车进入合肥滨湖新区，当晚仅在世纪金源购物中心周边一个点就投放了大约1200辆。到12月18日，累计在滨湖新区投放了近5000辆单车。而在经开区，该企业在短短两个月时间内就投放了至少7000辆单车。业内人士告诉记者，合肥共享单车之所以短短几个月内就增加了30万辆，与哈罗、青桔等单车企业进驻有关。
从40万辆到70万辆，虽然新增的共享单车在解决市民出行问题上提供了帮助，但也暴露了乏人管理、乱停乱放、故障车辆得不到处理、挤占公共停车空间等问题。不少区域实际只需要投放几十辆共享单车，但单车企业却投放了数百辆甚至上千辆。业内人士告诉记者，经过前期市场引导，共享单车已经逐渐进入了很多市民的日常生活，因此企业希望抢占更大的市场份额。“每个单车企业都希望自己的车始终能被用户看到，因此就会多投放，希望以此多占领市场份额。”
□管理
共享单车监管平台，有望今年建成投用
面对共享单车过多带来的诸多问题，很多人寄希望于总量控制，而全国也有不少城市已经开始限制共享单车的投放。不过，作为当地共享单车的主管部门，合肥市交通局一直没有公开表示要限制投放。今后，合肥会如何管理共享单车呢？合肥市交通局客运管理处处长马军接受了记者的采访。
马军说，主管部门也考虑到了共享单车对交通秩序的影响、对城市道路空间的占用，但是不会干预企业之间的竞争，不会禁止后面来的企业进入这个市场；如果只是几个企业垄断市场，也不利于服务质量的提升和改善。马军表示，合肥将把共享单车的竞争引到良性轨道上来，“而所谓的总量控制，是在保证老百姓正常而又方便使用车辆的情况下，让企业不要过多地投放单车，（以免）占用资源，这才是政府部门需要做的。”
对于如何将共享单车引入良性竞争轨道，马军表示，合肥将开展共享单车监管平台建设，目的是掌握共享单车实际投放数量和运营情况，“如果实际情况不掌握，就没有办法给决策提供参考。”据介绍，监管平台将在今年建成投用，届时对于共享单车的数量等，监管部门将一目了然，“这将有助于我们进行科学管理。”
除了平台建设以外，合肥还将出台一套共享单车服务质量考核办法，对各共享单车企业的运维进行打分。马军说，目前共享单车还存在乱停放等问题，其中的原因跟企业管理有关，“所以我们要给企业的管理水平打分，管理得好，我们就让他多投放一些；管理得不好，我们就减少他的投放量，实行动态调控。”马军举例说，共享单车企业服务质量如果达不到要求，比如车辆使用率过低、服务要求跟不上等，“一次考核不合格，减去30000辆车；第二次考核不合格，再减去40000辆，以这样的办法进行总量控制。”
马军说，服务质量考核体系的出台，要结合合肥实际情况，也要经过充分论证。据悉，服务质量考核标准会随监管平台的投入使用同步出台，对共享单车的数量、服务质量、运营情况进行掌握，“针对目前的共享单车数量，合肥在总量上还是需要做减法的，毕竟已经超出了现有的承载能力。但对某一个企业来说，未必就是减法，要根据企业的实际服务能力来决定。”
本版稿件由新安晚报安徽网大皖客户端记者项磊刘旸/文王从启/图
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