“超级”社区的铿锵玫瑰
[摘要]——记合肥市包河区滨湖世纪社区党委书记束红英
一头短发精干利索，皮肤黝黑，目光坚毅，说话办事从不拖泥带水，瘦削的身子里仿佛永远有使不完的劲。从区直机关，到街道，再到社区……束红英的岗位似乎“步步走低”。然而，正是这样一步步“下沉基层”的履历，让她跟老百姓处得格外亲、贴得格外近，用创新和智慧、担当和果敢、细腻和温柔，步履坚定地奔波在为民服务的“最后一公里”，让群众温暖，让生命厚重。
敢走新路的“女旗手”
一个初创型社区，成立仅4年多时间，揽获全国先进基层党组织、全国文明单位等14项重磅级国家级荣誉，网络精神文明建设、“三社联动”等工作更是被中央部委点名作经验交流。
火车跑得快，全靠车头带，今年44岁的束红英正是这列正高速运行的“滨湖世纪号”的当家人。2012年12月,合肥市首个街道级大社区——滨湖世纪社区成立，束红英历任社区服务中心主任、党委书记，参与见证了这个“超级社区”成长的每一步。
接手一个肩负街居体制改革重任、拥有13万多“新市民”的超级新社区，前路无引、后路无退！束红英心情复杂，既充满了兴奋，“撸起袖子”准备大干一场，又不得不为眼前的困惑、迷茫而整夜睡不着觉。新社区如何在体制机制设计方面突出扁平精简高效？如何降低行政成本、壮大社会资本？如何实现基层党建对社会治理的有效引领……这些棘手的问题倒逼着她所带领的社区党政班子必须迅速破题。“只有体制机制的‘第一粒纽扣\’扣好、只有基层党建的红线串好，才能为后续的社区治理铺平道路、搭好载体。”敏锐的束红英迅速从纷繁复杂的工作中抽丝剥茧，抓住了核心和关键。
她创造性地把党组织建到网格上、楼栋里、农贸市场中，响亮地喊出“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”的承诺。社区给党员寄送“红色家书”、支持党员骨干组建“红色帮客”志愿队、号召驻地单位党组织认领“红色创投”服务项目、鼓励文化社团创作“红色节目”，到过社区的人都明显地感到，这个社区到处是满满的正能量。敢闯敢试、善于学习的她从不敢停歇，多次进修专业知识，早早地拿下了公共管理硕士学位和中级社工师职称。
她在社区率先探索设立社区公益坊，培育社会组织，开展服务外包；创办全国首家“社区治理学院”，为社区工作人员、居民骨干、公益项目负责人和优秀志愿者提供学习充电的平台；率先在全国尝试由属地小区居民骨干选举担任居委会成员，推行“社工介入”计划，让专业社工引领居民开展自治……一系列“润物细无声”的举措融入社区日常管理的每一个细节，演奏出社区“共治、自治、善治”的交响乐。
“在基层工作，不能为创新而创新，更不能炒概念、博眼球、图好看，而应把创新作为破解工作难题的一把钥匙。”束红英这样阐述她的“创新观”。
敢于碰硬的“黑玫瑰”
女儿身段男儿心。“她身上有种不服输的特质，行事雷厉风行，有勇有谋。”与束红英共事过的人大多这样评价她。
2012年4月，束红英主动要求下沉基层。脱下裙装和高跟鞋，换上裤装和运动鞋，她分管的是老城区街道最棘手最辛苦的工作——文明创建。在大街小巷来回巡查、扎根老旧小区、农贸市场，与各色人群打交道，锤炼了她不服输、争一流、敢啃硬骨头的坚毅品质，日晒雨淋下皮肤越发黝黑的她还被亲切地称为“黑玫瑰”。
滨湖世纪社区13万居民中有80%以上来自合肥市外。面对一座现代化的新城，如何构建和谐有序的城市生活新秩序，让居民安居乐业，这是社区管理者束红英无法回避的现实。
2013年刚刚履任滨湖世纪社区，束红英就面临着新社区开局“第一仗”——打传。作为社区行政负责人，她始终带头冲在一线，亲历了上百起传销分子大规模聚集、闹事。曾受到传销人员的言语威胁和跟踪，果敢的她没有半点退缩和畏惧，带领大家顶住压力，坚持打防并举、园区固守、源头治理相结合，创新出租房屋管理和打击传销工作新模式。她的担当赢得了群众点赞，居民纷纷站出来支持打传行动，主动巡查出租房、举报嫌疑人员、当义务宣传员，打了一场“新时期的人民战争”。此后滨湖世纪社区获评“合肥市创建无传销社区示范点”，打传经验在全市推广开来。
“要想群众信服你，就得在群众关注的重大问题前，敢于豁得出、挺得住，用担责履责的实际行动说话。”束红英是这么说，也是这么做的。今年，她还将目光瞄向全市面积最大、产权关系最复杂、民生关注度最高的万国农贸市场，作为自己的“一号课题”，立志打造城市文明新窗口。
一呼百应的“引路人”
扎根基层，管理一个13万多人口的超大型人口导入社区，如果没有群众的一呼百应，束红英很难想象自己会面临怎样的困境。
运转4年有余，滨湖世纪社区已成长为一个党委领导下居民高度自治的社区。3000余名党员、2000多名核心志愿者分布在各个网格、小区和楼栋里，成为社区治理的中坚和骨干。而束红英正是大部分居民骨干的“伯乐”。她三次登门请出了有管理和教育工作经历的老党员组建社区老年大学，每年让1000多老人有所学有所乐；鼓励“全职妈妈”成功竞选为居委会主任；邀请领导经验丰富的退休老干部担任社区共治理事会的秘书长；将起先对社区一肚子意见的居民转化为社区调解达人……一个个原本“隐身”的社区骨干逐渐走到台前，带动更多居民参与共治。
引导公益项目放手交由社区骨干运转，作为党委书记的束红英并没有闲着，“社区要负责制定规则、搭建平台、协调关系、加强考核，让专业的人去做专业的事”。在社区的QQ群里，经常半夜十一点还能看到她在询问某一个项目的进展和困难，提供建议和支持。
社区党委如何换来群众的不计报酬、紧密跟随和一呼百应？束红英给出了自己的“答案”——只有把群众的小事当作社区的大事来解决，群众才会把社区的事当作自己的事，跟你一条心、一条道。
扑下身子，走入群众身边，她为居民“量身定制”了一盘盘个性化“服务大餐”。四年来，滨湖世纪社区共实施各类个性化的服务项目700多个，针对“陪读妈妈”的美丽堂、“我爱广场舞自律会”、照看空巢老人的刘阿姨服务队和呱呱乐服务队等一批品牌成为社区明星组织。
外表坚强，内心却柔软细腻，辖区困难群众的生活一直让束红英牵肠挂肚。去年7月，春融苑小区居民焦凤华的爱人患血癌去世，留下她和两个孩子相依为命。得知焦凤华家里的变故，束红英带着居委会的人主动找上了门，开展一对一帮扶，并多方联系帮助她找工作，补贴家用。“如果不是束书记拉着我的手开导我，我可能到现在还陷在人生谷底，找不到目标。”焦凤华感激地说。
今年6月，束红英当选安徽省出席党的十九大代表，成为合肥市唯一一名基层党代表。“作为一名基层的社区党委书记，我身后站着一群最可爱、最朴实的老百姓，是他们鼓励鞭策着我不断前行、不负众望，把工作做深、做细、做实。”不忘初心，束红英继续踏上了为民服务的道路。
杜静/文童建东/图
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