加强顶层设计 创新使用PPP模式
[摘要]高新区发展智慧产业 打造智慧园区
近年来，合肥高新区不断深化“智慧高新”建设，积极开展智慧城市顶层规划设计工作，努力打造成为示范安徽省、辐射全国、具有国际影响力的“中科智城、江淮硅谷”；同时，结合实际，整合现有资源，以“立足产业、发展应用，基础优先、创新引领，重点突破、示范带动，开放合作、汇聚智慧”建设原则，重点推进“1352”工程建设。重点实施“智慧语音示范工程、智慧环保监测、智慧社区等”在内的14个智慧应用项目，构建具有合肥高新区特色的智慧城市发展体系。
推进“1352”工程
自2013年8月入选国家智慧城市试点以来，合肥高新区以智慧城市创建为契机，紧紧围绕园区“十二五规划”，重点推进实施“1352”工程，实施多个智慧应用项目，形成具有合肥高新区特色的智慧城市发展基本框架，向“产业高新、美丽高新、智慧高新、幸福高新”迈进。
“1”是一个智慧基础，是指一个整体的智慧网络架构，包含基础通信网、双向数字电视网、物联网所组成的基础设施层，同时还包含城市数据库、云计算大数据中心及信息交换共享平台；“3”是三大智慧应用，即民生应用、政务应用和产业应用；“5”是五大保障体系，是指制度保障、政策保障、资金保障、运营保障、人才保障；“2”是两大支撑，即安全保障支撑和标准体系支撑。
据介绍，力争到2020年，中科智城初成规模，进入国家自主创新的战略布局，形成若干具有国际影响力的特色产业集群，届时合肥高新区将成为创新能力强劲的科技之城、高端产业发达的实力之城、人才资源集聚的智慧之城、创新文化浓郁的创业之城、环境优美和谐美好的幸福之城和对外开放的国际之城，建设成为支撑创新、服务安徽省、辐射全国、具有国际影响力的区域创新中枢。
做好顶层规划
智慧城市要想在创建周期内取得创建效果，必须要高度认识，共同参与，统筹兼顾，一方面做好组织和人才保障，另一方面还要做好政策和制度保障，不仅要有思想和模式的创新，还要有建设和运营模式的创新。据了解，合肥高新区结合前期工作情况，近期重点做好五方面工作：
首先是注重现状调研，谋划发展路径。合肥高新区的智慧城市顶层规划，不仅需要与国家智慧城市发展战略一致，与安徽省、合肥市及园区发展战略目标匹配，满足园区未来可持续发展需求和管理服务需求；还需要在技术、投融资、建设管理、运维服务有良好的系统性。
其次是招才引智，成立“智慧高新”发展研究智囊机构。据了解，作为“智慧高新”发展研究智囊机构，合肥高新区将于2015年成立合肥高新区智慧城市发展研究中心。该中心一方面发挥国家智库、知名高校、省市区及国内外优势企业的资源整合优势，另一方面邀请国内外著名专家学者，参与对合肥智慧高新的发展方向、城市定位、产业布局、发展方式等宏观内容给予明确指导和具体论证。
创新融资模式，吸引多元化资金建设“智慧高新”。合肥高新区将通过对投融资现状和政策的研究，创新投融资模式，招商引资，成立智慧城市混合所有制融资平台（PUV）。一方面，依托强大的资源、资本优势，参与制定智慧城市投融资规划和策略，打造一个基金、证券、银行、信托和产业投资“五位一体”的投融资平台，为智慧城市及城镇化建设筹措资金；另一方面，创新使用PPP模式，吸引社会资本参与城镇基础设施建设。
智慧城市建设，智慧交通先行。合肥高新区以“规划科学、管理精细、服务人性化”的原则，全力推进智能交通项目。合肥高新区推出的智慧交通设计了“一个中心，一个平台，六大系统”体系，即合肥高新区交通指挥控制中心（含有智能交通综合管控平台）、交通信息采集系统、交通信息发布系统、交通信号控制系统、智能公交优先通行系统、交通安全监管系统和智能交通网络通信系统。届时将实现合肥高新区整体路网交通状态感知及动态交通诱导，交通信息采集点位覆盖率达到75%以上。
智慧社区建设将提升合肥高新区的精细化管理与服务水平。合肥高新区以信息化引领社区治理服务现代化，整合区域内人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，形成以居民生命树为基础的人口综合数据库，通过对传统管理流程进行优化重组，各职能部门所有与居民相关的审批和办事项整合到统一的服务平台，提升管理服务能力。
构建智慧产业体系
经过多年的培育、集聚和发展，合肥高新区立足现有产业技术和基础优势，形成了以智能信息、公共安全为主，生物、节能环保、新能源等产业共同发展的智慧产业布局。
因地制宜，发展智能信息产业。合肥高新区以科大讯飞(002230,股吧)、工大高科、中国电子科技集团公司第四十三所、维天运通等为代表企业，在语音识别、图像识别和量子通信方面具有领先的技术优势。重点发展智能信息产业，包括语音、图像、量子通信、传感器、软件、嵌入式系统和信息化解决方案等，并推动智能技术和产品在智能家电、汽车电子、智能交通和智能电网等传统产业的应用。
发挥产业集群效应，做大做强公共安全产业。合肥高新区依托中国电子科技集团公司第三十八研究所、四创电子(、美亚光电等骨干企业，汇聚了反恐安全、信息安全、交通安全、食品安全、防灾减灾、环境安全等领域140余家公共安全企业，从业人员数约7万人，成为园区发展的重要支柱之一，形成爆发性增长。
依托生物医药、新能源、环保企业等，培育战略性新兴产业。合肥高新区依托安科生物、荃银高科等企业重点发展新型疫苗、创新中药、重组蛋白质药物等生物技术产业；依托阳光电源、晶澳等企业重点发展太阳能电池、锂离子电池、光伏电源、风能变流器等新能源产业；依托国桢环保、东方美捷、瑞煌光电等企业重点发展水污染治理设备、大气及环境污染检测设备等节能环保产业。
打造创新平台，为智慧产业的发展集聚动力。合肥高新区集中精力建设合肥科技创新型试点示范核心区，围绕新兴智慧产业建设各类科技企业孵化器、加速器和专业园。目前，合肥创新平台一期55万平方米建成投用，二期项目也已启动建设。204余家企业和合肥科技创新公共服务中心、安徽省科技成果交易中心、微电子测试平台等一批公共技术平台相继入驻。
加强产学研合作，做大智慧城市创新产业联盟。合肥高新区依托本地丰富的科教资源和现有智慧产业优势，面向智慧产业发展方向，加强产学研合作，重点建设中科大先进技术研究院、公共技术服务平台和智慧创城市新产业联盟。重点开展应急信息技术、精确定位技术、环境安全技术等研究。钱明李军
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