新时代全面推进依法治国的根本遵循
党的十九届四中全会作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称为《决定》)。《决定》指出，“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利”，是我国国家制度和国家治理体系显著优势之一，要“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。十九届四中全会为新时代全面推进依法治国指明了方向，提供了根本遵循。
树立法治思维是先导。《决定》强调抓住领导干部“关键少数”，要求“各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力”。充分发挥其表率作用，引领全体社会成员深入学法知法，崇尚和信仰法治，坚持宪法法律至上，将法律作为应该遵守的最起码的行为规范，真正从内心深处把坚持依法办事作为行为准则和自觉追求。只有让法治思维得到普遍认同，成为人们的一种思维习惯、一种理想信念、一种价值判断，依法治国基本方略才能拥有浓厚的社会氛围。
坚持中国特色是前提。全面推进依法治国必须走对路，道路决定方向，方向决定命运。一方面法治是人类文明的重要成果,其内涵中的民主、自由、平等、公正，既是社会主义核心价值观，也是人类的共同价值追求。但是同时决不能照搬外国法治理念和模式，必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收，借鉴国外法治有益经验，同时应当汲取中华法律文化精华，坚持从我们的实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。只有让法治建设具有中国特色，适应中国具体国情、解决中国实际问题，依法治国基本方略才能巩固坚实的实践基础。
完善法治体系是核心。法治体系是国家治理体系的骨干工程。党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义法治体系摆在十分重要的位置，《决定》明确要求，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系。这五大法治体系相辅相成、相得益彰，构成坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标。全面推进依法治国，首先必须坚持立法先行，加快形成完备的法律规范体系。二是加快形成高效的法治实施体系。三是加快形成严密的法治监督体系。四是加快形成有力的法治保障体系。五是加快形成完善的党内法规体系。加强党内法规制度的建设，不断完善党内法规体系，既是全面从严治党、依规治党的必然要求，也是全面依法治国的应有之义，也是建设社会主义法治国家的重要保障。
保证司法公正是关键。公正是法治的生命线，司法是维护社会正义的最后一道防线，《决定》强调，“坚持法治建设为了人民、依靠人民。”同时，对司法工作提出了明确要求：“健全社会公平正义法治保障制度”，坚决排除对执法司法活动的干预、拓展公益诉讼案件范围、实行惩罚性赔偿制度等，深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。只有公正司法，进一步规范司法行为，树立法律权威，才能确保法律得以正确实施，依法治国基本方略才会得以全面推进。
推进依法行政是基础。依法行政的主体是政府，在国家治理体系当中，政府治理处在承上启下的枢纽环节，直接决定了国家治理的绩效。《决定》对政府执法作出了具体部署：“要强化制度意识，深入推进法治政府建设，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。只有作为国家权力机关的执行机关，作为经济和社会事务管理职责主要承担者的政府机关率先做到依法决策、依法管理、依法办事，成为法治型政府，依法治国基本方略才能真正落到实处。
加强党的领导是保障。全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是有效维护人民法治利益，有效抵御法治西化思潮侵蚀，充分实现人民当家作主的根本保证，是全面推进依法治国的题中应有之义。《决定》把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置，并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中。全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。只有不断加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程和各方面，依法治国基本方略才能沿着正确轨道前行。
庐江县委党校 陈桂香
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