分钱少给 分地不给马店村出嫁女合法权益受侵害
本报星级记者胡明兵
“为啥不给我分田？ ”
4月中旬，气温回升。和气温一起回升的，还有庐江县庐城镇马店村大塘组部分村民的分地热情，他们正顶着骄阳丈量土地，但同时，该组村民小钱却感到彻骨的冰冷：“别人家不知道姓啥名谁的‘未来\’的媳妇都能分到地，我一个本村土生土长的女子为啥就分不到？ ”
小钱1981年出生，上世纪90年代二轮承包时她分到了承包地，家人一直耕种至今。 2004年小钱结婚，户口一直在该组没迁出，也没在夫家分到地。现在，庐江县修建“军二路”，征收了大塘组部分耕地，征地款300万元左右，征收剩下土地全组打乱重分。大塘组制订了一套分钱、分田方案。其中规定，出嫁女只能获得其他村民补偿款的23%，也就是说别人分10000元，她只能分得2300元。 “同是大塘组村民，他们凭什么少分给我钱，不分给我田？ ”小钱说，只要是男的，哪怕考上大学户口迁走多年，已在城市安家，身份已经不再是农民，都可以参与本次分田。可像她这样的出嫁女就是分不到。
4月19日，记者来到大塘组，该组组长郭孝全正带领村民热火朝天在分地。在现场，他告诉记者，该村民组的地分为一等地、二等地，一等地已分完，正在分的是二等地。小钱所说的出嫁女没地、大学生有地都属实。但他明确表示，该方案由他起草，多次修改，最后经过本组村民开会通过。
在他提供给记者的分配方案上，记者看到，其第二条规定，按现有人口，新增的加，已故的减；第三条规定，对已达结婚年龄的男青年应加1人口分田；第五条规定，对二轮承包时分得田的大、中专学生，应参加重新分田；第八条规定，对出嫁女，不论户口在不在本村，不参加分田。
郭组长对此作了简单的解释，新增加的人口包括娶进门的媳妇、新生的孩子，这次要参加分地。已经去世的老人不分地，已经达到婚龄的男青年之所以加1个人口分田，主要是考虑他迟早要结婚，这是给未过门的媳妇分的地。大中专学生参与分田，主要是指男性。出嫁女已经出嫁，应该在夫家分田，所以，无论户口是否迁走，一律不分田。他同时对分钱方案做了解释：1万元的征地款，按照30年的承包期分，每年大约300元，现在二轮承包期还剩7年，算起来总共约2300元。以后如果再征地，出嫁女没有了土地，也就不再参与分钱。
对于村民组的这种分钱和分田方案，小钱无论如何无法认同。
无果的协调会
在马店村委会，该村党支部王书记表示，这个方案是村民组自行研究决定的，村里并没有过多的干预，“农村基层工作很复杂，有些事情不好干预”。
对这种现象，庐城镇党委副书记潘文炳表示，少分钱、不分地给出嫁女从法律上说是说不过去的，但农村工作很复杂，这些方案都是村民自己定的，不合法的话，政府也没有太多的处罚手段，只能引导。政府现在有一个手段，那就是如果这次分田方案不合法，政府可以不允许村民对这次分得的土地进行变更登记。
潘副书记随后作出了一个决定，于当日下午在马店村委会举行一次协调会，让村支部书记、村民代表、小钱都参加，记者可以旁听并发表看法。
协调会上，村民组长再次阐明了在分地现场所说的理由。一位老年女性代表则直白地表示，“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭。出嫁女就不该在娘家分地，应该在夫家分地。 ”几乎没有村民代表支持分地给出嫁女。当记者提醒，出嫁女应该具有和男性平等的经济地位，剥夺这种权利是不合法的，随即遭到村民代表的反对，甚至有村民试图对记者进行人身攻击。协调会无果而终。
事后，小钱说，今天来参加协调会的所谓村民代表，只有一个是家里有一个儿子一个女儿的，其他都只有儿子没女儿，包括试图攻击记者的村民也是这种情况，所以，这种分钱分地方式，对他们最有利，他们当然强烈反对分钱分地给出嫁女。她告诉记者，和她一样的情况，仅在马店村就有十多户，她想为出嫁女这个群体争取权益。
法律和村规，谁大？
对此事，最终潘副书记也没给出一个明确的解决办法和政府下一步的打算。
小钱认为，这种所谓的“村民自治”其实是村民“违法自治”，法律不应该保护。安徽省实施《妇女权益保护法》办法中明确规定，村民自治章程、村规民约或者农村集体经济组织各项权益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项合法权益。妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。土地承包法中也有类似规定。
她想知道，面对这种 “村民自治”，法律就没有办法？当地镇政府就真的没有办法吗？
记者了解到，《安徽省实施﹤中华人民共和国村民委员会组织法﹥办法》规定，乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定与宪法、法律、法规或者国家政策相抵触的，或者有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容的，由县级人民政府及其有关主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府责令改正。
省农委经管处调研员秦仲华认为，马店村大塘组的这种做法，显然不合法，对此，庐城镇政府负有很大的指导责任，应当纠正这种错误的做法。如果以村民自治的理由放任自流，或者动辄要求出嫁女起诉，其实就是行政不作为，是一种懒政行为。
对此，本报将持续关注。
新闻推荐
■本报记者朱胜利“这两年生活变化最大，不仅住上了新房子，还通了自来水。”姚启忠说。4月28日下午，庐江县柯坦镇柿树村村民姚启忠在家门口停好农用拖拉机后，边擦着额头上的汗边走进屋里。他...
庐江新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播庐江县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。