省农交所拓展业务闯新路：指导庐江分所试水土地经营权抵押贷款
什么是土地经营权抵押贷款？记者了解到，该贷款是我国在农村金融改革试验中的重大创新，是逐步解决当前农村出现的农民、合作社融资困境的重大突破。
开展农村土地经营权抵押，不仅拓宽农民的融资渠道，还是农村土地改革和社会发展的必然趋势，也为农业现代化发展提供必要的资金支持。也是深化农村产权制度改革，激活农村资源要素的重要突破，是创新农村金融服务，拓宽农村抵押贷款担保范围的重要举措，更是培育新型农业经营主体，促进农民增收和现代农业发展的主要支撑。
土地承包经营权抵押贷款开展情况
自2015年开始，安徽省共有20个县（市、区）探索开展农村承包土地经营权抵押贷款业务。为迎合安徽省土地经营权抵押登记总体趋势，省农交所积极谋划出台了一系列举措，并在该所交易网站上，增设抵押登记通道，自主设计开发了土地经营权抵押登记系统，方便各地农交所满足此类该项抵押融资需求。
去年7月13日，作为试点县之一的庐江县，通过省农交所庐江分所流转土地的当地农业主体，完成了全县首笔农村土地承包经营权抵押贷款签约。
“我们采取的是规模企业、大户直接土地经营权抵押模式。 ”省农交所相关负责人说，在省农交所庐江分所合法流转取得经营权的，可在分所抵押登记平台抵押登记，从开展业务的相关银行直接获得贷款，无需额外其他担保，极大方便了经营户的融资手续和融资成本。
设立风险基金确保“万无一失”
同时，在省农交所指导下，该县还建立了风险缓释及补偿机制，设立偿债风险基金。县政府设立规模为1000万元的农村承包土地的经营权抵押贷款偿债风险基金。当债务人出现到期不能全部或部分归还贷款情况时，债权银行通知省农交所庐江分所，庐江分所将保留《庐江县农村土地承包经营权流转证书》中标明的流转土地的经营权在交易平台上交易。交易所得用于归还债权银行贷款本息，不足部分，按银行承担80%、县财政承担20%，从农村承包土地的经营权抵押贷款偿债风险基金中支付。
“信贷+保险”探索金融创新新思路
此外，在省农交所指导下，该县还通过推进“信贷+保险”的金融产品创新，完善农业保险制度。推进农业保险经营专业化、规模化，提高非主要种植业品种保险的比重，逐步实现农业保险全覆盖。支持、鼓励银行业金融机构与担保公司、保险公司合作，共同开发以订单和保单为标的的农业融资业务，认真落实各项政策性保险，开展种粮大户、家庭农场水稻保险提标，县财政对投保保费给予50%补助，增强抗风险能力。
“对农交所来说，单纯的的交易不是目的,盘活广大的农村产权才是农村产权交易机构的职能所在。 ”该负责人表示，目前，庐江县作为试点县通过平台已经开展 9笔不设担保的经营权抵押贷款业务，融资贷款总额750万元。
省农交所庐江分所试点的贷款抵押模式，不仅大大提高了经交易所流转后土地经营权的 “含金量”，还因程序便捷、高效。同时，配合风险保障基金和发生不良贷款后经营权再流转的完善措施，真正发挥了土地经营权作为抵押物的一项权能价值。
王逸群 龚宇卿
农交所基本情况简介
安徽省农村综合产权交易所（以下简称“省农交所”）成立于2010年，隶属于安徽公共资源交易集团。主要职能是为各类农村产权交易主体提供场所、设施、政策咨询、发布交易信息、组织交易、对交易行为进行鉴证。此外，省农交所作为农村产权交易市场的载体，还负责培育与建设本省农村产权交易市场，并对各县、乡镇农村产权交易机构进行业务指导与监督。
2013年省农交所顺利通过了国务院9部委组织的交易所清理整顿活动，成为安徽省保留下来全国仅有的9家合法农村综合产权交易所之一。 2014年，省农交所依托各县公共资源交易中心设立省农交所分所，依托乡镇农经站、三资代理服务中心等设立乡镇平台。截至目前，省农交所已经拥有庐江分所、长丰分所、肥西分所、肥东分所、巢湖分所、天长分所和霍山分所共计7个县级分所，102个乡镇农村综合产权交易服务站。 2014年10月，安徽省农村综合产权交易平台正式上线并运营。
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