小小“百姓评理说事点” 搭建为民服务“大舞台” 合肥市基层法制建设工作用实招出实效
2021年11月26日，三里街街道“百姓评理说事点”网格法官、律师、人民调解员就群众反映的冬季消防安全问题进行集中解答（资料图片）。
打造“百姓说事点”，让矛盾在“唠家常”中化解。去年11月，省司法厅印发《安徽省“百姓评理说事点”建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》要求，发挥基层司法所、人民调解组织在收集社情民意、法治宣传、纠纷化解等方面的作用，把“百姓评理说事点”建成人民群众说事、议事、调事平台，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。记者从市司法局获悉，为创新人民调解工作载体，延伸服务触角，目前合肥市正因地制宜、整合资源，在全市范围推进“百姓评理说事点”工作。
与群众“拉呱”了解诉求
2021年11月2日，瑶海区三里街街道在辖区元木北苑小区成立全市首个基层“百姓评理说事点”，为辖区群众搭建说事、议事、调事平台，畅通群众的诉求表达渠道，通过“开门说事”“评理调事”“便民答事”，有效解决群众的诉求。
三里街街道立足区域实际情况，依托凤阳一村社区“左邻右舍”党群志愿服务品牌，进一步打造该“百姓评理说事点”。“说事点”积极整合律师、法律援助、基层法律服务等各方资源，由网格法官、律师、人民调解员、物业代表、社区民警等人员组成矛盾调解小组，让群众通过“唠家常”的形式，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意反映出来，并通过信息员反映到有关部门，使许多矛盾和问题得到及时有效的解决。
据了解，“说事点”成立至今，收集群众反馈的关于遗产继承、子女赡养、房屋漏水修缮、冬季消防安全等各类矛盾纠纷35件，通过调解解决33起，调解成功率达94.28%，接受法律咨询76起，咨询达成率100%。
日前，三里街街道“百姓评理说事点”的矛盾调解小组就接连化解2起纠纷，其中一起就发生在元木北苑小区。该小区与隔壁小区之间原有一道铁栅栏，后经两小区居民商议，决定拆除铁栅栏，修砌砖墙。但铁栅栏拆除后，就没了下文。元木北苑居民通过网格信息员将问题反映出来，希望矛盾调解小组能出面协调解决。为此，矛盾调解小组不断找隔壁小区的物业交涉，一个月后，围墙终于建起来了。之后，矛盾调解小组又协调瑶海区司法局，将这面墙作为普法平台，彩绘成民法典普法墙，成为小区里一道亮丽的风景线。
多元化机制畅通渠道
“百姓评理说事点”作为基层社会治理的末梢神经，工作内容平常又琐碎，但在实现基层社会治理法治化过程中却具有不可替代的作用。
记者在走访过程中发现，将“百姓评理说事点”同村（居）人民调解组织和公共法律服务站（室）规范化建设一体推进，将专兼职人民调解员、普法志愿者、法律顾问等人员选聘为信息员，这对提高调解成功率，引导人民群众依法维护合法权益起到了很好的作用。
三里街街道司法所所长黄静如介绍，“百姓评理说事点”吸纳了社区网格信息员、网格法官、律师、社区民警、党员楼组长等组成说事评理团队。他们定期到小区为居民答疑解惑，如有矛盾纠纷需要调解，首先由社区负责调解，如果解决不了，司法所介入，若仍无法调解，则会求助于瑶海区人民法院的调解队伍。
“为了合理分配团队资源，我们发放‘百姓留言本’给社区网格员，请他们在走访中记录下居民的困难，每个月我们所里再对收集的问题进行分类梳理，按照类别，将有问题要解决的居民聚集在一起说事。”黄静如说。每月集中说事的重点也有所区分，比如这个月请律师为大家提供法律咨询，下个月请人民调解员集中调解矛盾纠纷。黄静如认为，这种议事方式更有利于群众畅所欲言，不会有拘束感。“百姓评理说事点”不但有评理说事功能，也成为村（居）民茶余饭后小聚的“唠嗑点”。
特色工作品牌遍地开花
注重结合各地实际、深挖区域文化特色，总结推广工作经验、加强交流学习提升，合肥市全面铺开建设“百姓评理说事点”，正在努力形成各具特色的工作品牌，形成基层调解工作的有效经验。
肥西县“老张说事工作室”、长丰县“义家人调解工作室”、庐江县“个人调解室”、庐阳区“三所一庭”、蜀山区“民师帮帮团”……基层调解品牌已在全市遍地开花。这些基层司法所结合“四员一律”进社区，加强专职人民调解员队伍建设等工作，邀请人民调解员、律师、公证员、仲裁员等法律专业人士，到“百姓评理说事点”现场或在线解疑答惑，第一时间掌握各种矛盾纠纷信息，切实提升工作实效。
包河区烟墩街道滨湖家园社区滨湖家园小区是全省第一个高层回迁小区，人员密度大，在小区公共设施维护、社区建设等方面存在一些问题和矛盾。滨湖家园社区坚持党建引领矛盾纠纷化解工作，成立“红雁调解室”。该调解室发挥人民调解员在化解基层矛盾纠纷中的主力军作用，通过选聘一批德高望重、居民认可、公平公正、热心调解的老党员作为调解员，自2019年4月11日成立以来，成功调解纠纷近百例，有效维护了社区和谐稳定。
为针对新时代农村社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点，肥西县柿树岗乡推出“五老乡贤调解”新模式，打造“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，充分遵循“情、理、法、事”四字要则，通过盘活“五老”（农村老党员、老教师、老军人、老模范、老干部）人才资源，组建新乡贤队伍，利用他们贴近老百姓的身份优势，有效化解了社会矛盾，推动形成了独具特色的矛盾纠纷多元化解新格局。“老张说事工作室”建设以来，成功调处化解了多起矛盾纠纷。
“‘百姓评理说事点’为人民群众搭建了说事、议事、调事平台，通过在‘点’上把社情民意收集起来、法律政策宣传出去、矛盾纠纷及时化解，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化。”合肥市司法局人民参与和促进法治处处长周少华介绍说。
·本报记者 韩婷 实习生 赵德民·
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