共建共治共享 打造“乡理乡清”善治样板
近日，纳溪区丰乐镇马村村党支部书记张林（左）在收集社情民意。
编者按
随着全面推进乡村振兴和社会治理重心向基层下移，农村基层治理面临重大机遇和挑战，关系到党的“三农”政策落实落地，关系到农村居民获得感、幸福感、安全感。提高农村基层治理水平，关键是要完善党领导农村基层治理的体制机制，推进政府治理同社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的农村基层治理新格局。
为了把乡村治理力量“统起来”，让地方的乡镇治理能力“强起来”，四川省不少乡村以党建为引领，充分激发村民参与乡村治理的内生动力，引导多元主体投入，不断完善现代乡村治理体系，增强基层治理效能，交出了一份份弥足珍贵的答卷。
纳溪区丰乐镇
□李小波 曾云吉 文/图
“李孃孃，有啥事好好说嘛，千万不要乱来，我们马上过来！”10月24日，泸州市纳溪区丰乐镇马村村“巾帼调解员”李焱梅通过“雪亮工程”平台，监控到辖区内有2户村民发生了争论和抓扯，李焱梅随即拨通电话稳定当事人情绪，并立即和该村党支部书记张林前往现场协调处置化解矛盾。
这一幕，仅是丰乐镇试点探索基层“乡理乡清”共建共治共享新模式的一个小案例。近年来，该镇综合运用党史学习教育、法治宣传、商会乡贤会、道德奖励等方式，探索构建法治教育、社会公德、家庭美德等治理内容，打造“乡理乡清”善治样板，不断提升群众获得感。
党建引领 凝聚治理向心力
扶贫济困、基地用工、婚姻家庭、邻里纠纷……马村村针对这些村务实际，整合村内综治维稳、安全生产、疫情防控等网格，构建村、组、党员中心户三级联动党建网格体系，将村组党员干部纳入网格，推进“多网融合，一网统筹”基层社会治理工作。
在马村村的工作日志上，一件件解决村民困难的信息记得密密麻麻，仔仔细细：15岁的马村村8组学生高某某患上白血病，在该镇党员干部帮助下，解决了就医、学习等困难，病情稳定，顺利走进大学校门；66岁的马村村6组村民张朝富家庭困难，90多岁的母亲卧病在床，后经过协调，当地公司优先流转其土地、安排其务工，相关部门落实救助政策等，让他顺利渡过难关……
身边的党员解决村民身边的难事，如今党员成为了马村村激活乡村基层治理神经末梢的“红色细胞”，他们充分发挥专业能力和特长优势，精准服务群众生活需求，激发基层治理内生动力。“建设柑橘产业园期间，村组干部和党员全员入户做工作，1200亩土地在一周内便顺利完成流转租赁。”丰乐镇经发办主任罗尧说。
多元参与 本土治理事半功倍
“找一找对方优点，你们走到今天很不容易……”前段时间，马村村村民巫某与妻子张某因为琐事闹离婚，通过“巾帼调解员”李焱梅的调解，这个险些破碎的家庭又恢复和谐。
马村村在推动“乡理乡清”治理中，在加强法治宣传、培育孝善美德、建立道德评议奖惩机制等基础上，创新推出适合本村的“乡贤帮忙明事理”“桂花树下说乡理”矛盾纠纷化解模式，充分发挥本地乡贤、村民代表在普法、孝善美德教育、红黑榜评议等方面的监督和引领作用，探索实现人才有舞台、乡村得振兴、企业得发展、邻里共和谐的“四赢”之路。
“乡贤和村民代表，在村里具有一定威信，与村民要么是邻居，要么是亲戚，乡里乡亲，由他们出面调解矛盾纠纷，往往起到事半功倍的效果。”张林说，“乡理乡清”调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是党的执政根基。
今年以来，马村村乡贤调解队结合“我为群众办实事”实践活动，解决群众实际问题20余个，调解矛盾纠纷17起，离任村干部陈国才、蔬香佳园董事长刘华强、计生专干刘炎梅等先后荣获“纳溪区金牌调解员”“纳溪区巾帼调解员”等荣誉称号。
二元模式 基层治理无死角
据了解，丰乐镇马村村基层治理多管齐下，充分利用智能化新技术新手段，整合雪亮工程、慧眼工程平台、网格E通、矛盾纠纷“随手调”等系统，开启“人工+智能”二元模式，充分发挥源头治理作用。“‘随手调’很好，能第一时间通过APP系统获得矛盾纠纷信息，在当事人气头上及时给予心理疏导。”谈起用高科技方式治理乡村，离任村干部陈国才伸出大拇指赞叹不已。
目前，马村村已建设监控点位160余个，实现村域监测无死角；通过网格E通、矛盾纠纷“随手调”等系统，连续实现矛盾纠纷村内化解、矛盾纠纷调解成功率100%，全村基本实现“小事不出组，大事不出村，诸事不出格，矛盾不上交”，乡风清朗，井然有序。
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