破解城市管理“瓶颈” 激活行政执法“末梢” 肥西城管：推动执法重心下移 开启城市管理新格局
○“派驻执法”充实了城市管理的基层力量
○派驻城管执法队员劝离湖边钓鱼的市民
从今年1月起，肥西县15个乡镇（园区）迎来了一批新人员——肥西县城管局派驻的30名执法队员。
城市管理的难点和重点在基层，肥西城管通过“派驻执法”方式，深入推进城市管理执法体制改革，推动城管工作力量向基层倾斜。
随着这批执法队员的“上岗”，肥西城管开启“行政执法模式、职能职责、执法人员培训和行政执法规范”的“四个一体化”建设，基层执法队伍规范化建设得到提质提速，行政执法“神经末梢”得到激活，开启城市管理新格局。
充实力量 规范执法队伍建设
“今年春节期间垃圾量增加，大家要及时做好清运，中转站做好消杀工作，不要产生异味……”2月26日上午，肥西县城管局柏堰分局分局长周泽勇来到杨林路垃圾中转站，督查生活垃圾清运工作。
从1月1日起，周泽勇和同事周士林从肥西县城管局派驻到柏堰科技园管委会城管分局。在他们到岗后，督查园区环境卫生、市容秩序、疫情防控等成为日常工作。
周泽勇是一名有着十多年城市管理经验的“老城管”。在派驻期间，他需按照“统一政策制度标准体系、统一执法文书与裁量标准、统一执法行为规范、统一服饰标志标识、统一执法装备配备标准”的“五个统一”要求，开展执法队伍规范化建设。
“我们对园区执法人员和辅助执法人员开展法律知识、执法程序、行为规范、职业道德等方面的教育培训，进一步提升队伍的依法执法，规范执法的能力。”周泽勇说。
在派驻近两个月后，柏堰科技园党工委委员、管委会副主任许王熙感受到了这一体制改革带来的变化。“他们的到来，不仅充实了园区城市管理的一线力量，而且队员们的精神面貌、文明执法、案卷办理等方面都有了明显提升”。
攻克难点 破解城市管理“顽疾”问题
2月5日上午8点30分，随着挖机轰鸣声起，柏堰科技园打响2021年拆除违建“第一枪”，位于长安路与樱花路交口西侧停车场内约85平方米的违章建筑被集中拆除。“拆违”被称为城建“一号难题”，当前肥西城管通过“派驻执法”，不断推动执法重心下移，推进执法权和处罚权延伸真正落地，类似“拆违”等诸多城市管理“顽疾”得到有效解决。“过去由于执法队伍建设不均衡，往往会导致‘看得见的管不着，管得着的看不见’的执法尴尬，‘派驻执法’破解了城市管理行政执法‘最后一公里’难题。”肥西县城市管理局党组书记、局长王恒说，肥西县城管局在充分调研的基础上提出“派驻执法”，这是在原有执法模式基础上的创新和尝试。“派驻执法”实现了日常管理乡镇为主、综合执法城管为主的双重管理模式，破解了执法队伍建设不均衡难题，着力解决了乡镇（园区）无行政执法主体资格，不能执法、不敢执法、不知如何执法问题，派驻人员与属地管理队伍的融合，让属地管理职责得到落实，实现了城市管理属地事权和行政处罚权下沉。
服务基层 提升城市管理上新水平
今年春节，许多市民“留肥过年”，前往三河古镇的游客增长。作为派驻基层的执法队员，三河执法分局副局长王军参与了春节期间的值守。
“节日期间，景区的人流量和车流量增加，城管队员全员在岗，除了协助交警车辆引导，还要做好景区摊点规范、疫情防控和环境卫生管理等工作，为市民营造一个良好的游玩环境。”王军说。
执法为民，服务先行。随着执法重心的下移，肥西县执法力量得到重新“整合”，城市管理再上新水平。
“当前全县15个乡镇（园区）派驻了执法队员，预计8月这一举措将实现全县覆盖，全面提质、提效基层的执法水平。”王恒表示，“派驻执法”是深入推进城市管理执法体制改革，提高政府治理能力的重要举措，肥西城管将合理配置城市管理执法职能，合理划分城市管理事权，建立健全相关考核制度，打造城市管理行政执法城乡一体化体系，推动该县由全省城市管理领域相对集中行政执法和处罚权向乡镇延伸工作的“试点县”迈向“示范县”。
□颜霞 合肥报业全媒体记者 蒋瑜香
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