爱心铸法盾 援手护公平 肥西县法律援助民生工程侧记
[摘要]肥西县法律援助民生工程侧记
□周安娜张明余
2019年8月9日下午，在肥西县人民医院骨科安静的病房里，洋溢着浓浓的爱意。肥西县法律援助中心法援律师文晓恒、吴华玲把申请法律援助的相关材料送到了因道路交通事故受伤的肥西县紫蓬村“五保老人”王定元的病床前，手把手教老人填写法律援助材料，将法律援助绿色通道建立到了老人的病床前。
如今，在肥西县有许许多多像王定元老人这样的弱势群体通过法律援助，维护了自身的权益，感受到了党和政府的温暖。据统计，近三年来，该县共受理各类法律援助案件3460余件，接待群众咨询5800余人次，共计为受援人挽回经济损失5000余万元，有力地维护了全县弱势群体的合法权益，为促进县域经济发展、创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境发挥了积极的作用。
党建引领
明确服务方向
法律援助中心是一个为贫弱群体服务的窗口，工作苦累、烦琐，且责任重大，工作的好与坏，直接影响着党和政府在人民群众心中的形象。
要想做好这项工作，必须有一支不怕苦、不怕累，有无私奉献精神的高素质的队伍。为此，肥西县司法局始终坚持党建带队建的指导思想，使党务工作与业务工作深度融合，组建了党员律师引领的专业服务团队，设立了党员“法律援助岗”，利用节庆、节点，引领法治宣讲团、专家报告团、志愿律师团、志愿者讲师团等普法队伍，通过模拟法庭庭审、法治课堂、微视频、宣传展板、宣传横幅、宣传台等形式，宣传党的十九大以来在“四个全面”尤其是依法治国方面取得的重大成就和涉及民生、弱势群体权益维权方面的法律法规。创新“法律援助+一村一社区律顾问”工作，从县、乡镇、村（社区）三个层面着手，逐步构建了覆盖全县的县中心——乡镇工作站——村（社区）联络点三级法律援助工作网络。目前，全县建成法律援助工作站14个，挂牌设立村（社区）法律援助联系点243个。安排党员律师到点服务128人次，通过法律援助与驻村法律顾问联动，实现法律援助服务受理窗口前移，志愿律师团队在开展法律服务的同时，积极为疑难、复杂、群体性较大的纠纷调处提出法律意见。如今在肥西的田间地头，形成了“扛着党旗，佩戴党徽”行走的“红色法治力量”。
在党员志愿律师的引领下，仅2019年以来，肥西县就承办经济困难群体法律援助申请906件，为受援人挽回各类损失2700余万元。涉及农民工维权案件305件，讨回农民工工资450余万元，调解、代理诉讼赡养纠纷、抚养纠纷262件，接受群众咨询2500余人次。
聚焦民生
增强服务供给
“原本我认为打官司对我这种没文化的老百姓来说就是天大的难事，可没想到，如今有了法律援助之后，所有的令我为难的事情全由援助律师帮我办了，从写材料到减免诉讼费，律师前前后后多次到有关部门为我调查取证，却从没收过我一分钱，并且案件很快有了结果，我也拿到了应得的赔偿款。”这是的一名受援人高大哥在接受肥西县法律援助中心工作人员电话回访时的一段真情流露。“遇到法律难事就到县法律援助中心来，中心将给每一个困难‘草根’最贴心的帮助，决不让‘经济贫困’导致‘法律贫困’。”肥西县司法局局长张俊林给出了这样的答案。
为了把法律援助这项关系困难群体的好事办好，肥西县法律援助中心情系百姓办实事。
首先是建立“一简三优”制度。为了充分发挥好法律援助服务百姓的“窗口”作用，肥西县法律援助中心建立了法律援助快速通道，实行“一简三优”制度。对老、弱、病、残者以及贫困户的法律援助申请，始终坚持“简化手续，优先接待，优先受理，优先安排”，对农民工因追讨工资、工伤事故赔偿等事项申请法律援助的，不再审查经济状况，直接给予法律援助。将土地承包、征地拆迁、食品质量安全纠纷等与民生问题紧密相关的权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，努力做到“应援尽援”，有力地维护了困难群体的合法权益。其次是开展“三项服务”。近年来，肥西县法律援助中心围绕“增量、提质、强保障”的工作要求，积极推行“三项服务”强化便民措施。一是开展上门服务，为民更便捷。肥西县法律援助中心对行为不便的残疾人、老年人、特殊病患者等特殊群体申请法律援助的，法律援助中心安排专职律师或工作人员实行“一对一”上门法律援助服务。二是开展延时服务，惠民更贴心。近年来，肥西县法律援助中心已全面推行“延时服务”。“延时服务”是对临近下班时间受理的法律援助申请或咨询，经审查符合援助案件受理条件的，或者可以在短时间内予以解答的问题，法律援助中心工作人员会自动延迟下班时间为当事人提供服务，直至事项办理完毕。三是开展预约服务，利民更高效。近年来，肥西县法律援助中心推出法律援助电话预约服务，群众只要在上班时间拨打“12348”法律服务专线，便可直接与法律援助中心取得联系。按照工作人员要求提供个人信息，即可预约一周内的法律援助申请办理时间。
彰显职能
提升监管力度
“没想到,在家门口就能找到免费律师,还帮我把拖欠的工钱给要了回来。”前不久,肥西县桃花镇居民老李在一建筑工地干了2个月的活却没领到一分钱工钱。随后,他便找到了其所在村的法律援助联系点寻求帮助。在援助律师的努力下，很快,他就拿回了自己被拖欠的工钱。“高质量的法律服务是法律援助工作的生命线，近年来我们在完成案件计划任务的基础上，高度重视案件的质量，做到办案零收费、服务零距离、群众零投诉。”肥西县司法局党组成员孙毅介绍说。正是在这一理念指导下，肥西县法律援助中心加强案件的跟踪管理，综合运用旁听庭审、质量评查、案件回访等手段，使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社会效果。
另外，为了把法律援助打造成“民心工程”、“德政工程”，肥西县司法局还多措并举，利剑高悬。一是加强经费管理，经费单列科目，实行独立核算，并健全收支台账，专款专用，制定了《肥西县法律援助办案补贴发放内控流程制度》，确保及时足额支付承办人员的办案补贴。二是强化综合管理系统应用，实现法律援助案件网上全流程办理。在案件指派上实行“点援制”，由受援人在了解法律援助律师、法律服务工作者的专业特长和职业特点等基础上，挑选更为自己信得过的人员担任代理人。三是进一步加强案件质量监管，落实办案质量与办案补贴挂钩、重大疑难案件讨论等措施。办案纪律上实行“每案必访”，结案后支付办案补贴前，对每个案件实行电话回访，向受援人询问援助律师服务态度、是否存在收钱收物，受援人对案件办理的满意程度等，并将回访记录入卷。通过回访、跟踪监控，及时了解到群众对法律援助工作的意见，极大地提高了承办人员的责任感，自觉遵守执业纪律和职业道德，确保困难群众能够获得优质的法律援助。
成绩属于过去，追求永无止境。谈到今后的工作打算时，肥西县司法局局长张俊林表示，他们将在县委、县政府的领导下，在上级司法机关的关心支持下，以人民为中心，力促“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入到公共法律服务的最前沿，做优做强法律援助民生工程，让越来越多的社会弱势群体享受到“便民、高效、优质”的法律援助服务。
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肥西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离肥西县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。