肥西经开区搭上G60科创走廊快车 入围中国最具成长力产业园区
近日，肥西经济开发区喜讯连连、捷报频传。在长三角G60科创走廊联席会议上，挂牌“长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区”；在第五届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十六届中国企业发展论坛营商环境峰会上，入围2019年度中国最具成长力产业园区榜单。
集聚优势产业 推进创新转型
近年来，肥西经开区坚持“招大引强”，持续引入一批投资规模大、产出率高、拉动性强、发展前景好的工业大项目，如江汽轻卡基地、TCL家电产业园、泰禾光电、亿帆药业等，硕果累累。同时，大力发展楼宇经济，打造了工投广场、联动U谷、金徽光电产业园、华南城等产业招商载体，引入各类高科技项目，推动节约集约利用土地，提高单位产出效益。为了实现“以商招商”“以企引企”，肥西县组建了招商引资“智囊团”，并为首批30名招商“顾问”发放聘书，积极推介投资环境、投资项目，参与和协助各类招商活动。2016年至2018年，肥西经开区共签约项目104家，协议总投资373亿元，其中20亿元以上5家，10亿元以上5家，5亿元以上17家。
目前，肥西经开区已经形成自己的主导产业集群，包括汽车及配套、家电及配套两大传统产业，及智能制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业。其中，近年来着力打造的生物医药产业已聚集亿帆医药、悦康药业、恩瑞特药业、神鹿双鹤药业等龙头企业，规模以上医药企业达到30余家，2018年营业收入46亿元，集聚效应突显。在扩大总量的同时，肥西经开区特别注重转型发展，使创新成为企业发展壮大的主旋律。2018年，开发区的高新技术企业已经达到174家，高新技术产业产值占比85%，战略性新兴产业产值占比在全省开发区中处于领先水平。
在江淮汽车新港基地轻卡冲焊车间，一排排焊接机械手是100%全自动化，包括侧围、顶盖、地板等22个工序，其焊接技术在全国赢过第一名。TCL家电新推出的X10洗衣机，在结构上采用上下分区的复式结构，首创超声波洗涤和冷凝式低温速干技术，还搭载人工智能技术，实现了AI语音、手机APP、屏幕触控三种智慧操控模式。安利产品更是用于汽车座椅、足球、箱包、鞋类、文具、家居办公、工程等诸多领域，成为全国制造业单项冠军示范企业，承担超过30项国家及省市科研和重大产业化项目，拥有专利400多项，拥有国内外稳定客户1500多家。而泰禾光电作为国家智能制造试点示范项目企业，研发制造的智能检测分选装备、工业机器人及自动化成套装备，远销东南亚、欧美等70多个国家和地区。
强化效能服务提升营商环境
1994年，安利人造革有限公司在区内建厂，拉开安徽省对外开放、吸引外资的序幕，并逐渐发展成为全国专业研发生产生态功能性聚氨酯合成革最大的企业，于2011成功上市。这充分说明了肥西经开区具有培育企业发展壮大的良好营商环境。在江汽新港轻卡基地的建设过程中，经开区安排专门的工作组对接，为企业解决大量实际困难，并多个方面提供了大量的政策支持。为此，江汽集团还专程送来锦旗，对这里的优质服务表示感谢。
为进一步提升服务的效率、质量和水平，近年来，肥西经开区建立了洽谈、签约、拟建、开工、投产、达产“六个一批”项目管理机制，为企业提供各环节都有对应部门帮扶的“一条龙”服务，全程领办、帮办、代办行政审批手续的“保姆式”服务，联合办、首问负责、限时办结的“一会制”审批服务，每个企业都确定领导和部门协调解决问题的“专人定制”服务。深化“一网一门一次”改革，成立政务服务分中心，制定出台产业类项目行政审批事项全程代办制度，建立起“一站受理、一次告知、全程代理、限时办结”的项目服务机制。设立产业项目代办科，配备项目专职代办员，采用“项目单位动嘴授权、代办员跑腿办事、区领导帮办协调、分管领导督办调度”的运行模式，为项目提供开工建设前的所有行政许可、行政确认、行政备案及其它服务类手续办理的“保姆式”服务，实现了“只进一个门，只找一个人，只跑一趟事办成”的工作目标，有效破解项目审批难、审批慢问题。
“此外，在‘四送一服’活动中，我们每个月雷打不动进行走访，能立即解决的就现场拍板，绝不拖延，不能立即解决回来后也要研究解决。”据经开区管委会相关负责人介绍，他们每周六都会召开例会，将走访企业发现的问题汇总梳理，有针对性交办到相关部门协调办理，及时予以答复。仅今年上半年就收集600多个问题，目前已基本妥善解决。为解决一些中小企业缺乏政策研究的问题，开发区还从相关部门选派干部，分组到中小企业根据不同情况进行专题研究、“问诊把脉”，实施“一企一策”，帮助企业争取国家、省、市以及该区出台的政策支持。
落实要素保障加快项目建设
开发区以加快项目建设为抓手，优化服务效能，强化落实协调、代办、人才、用地等各项保障举措，有效推动项目建设。2016年至2018年，共推动开工建设项目107家，建成投产项目41家，新申报规模以上工业企业38家。在项目洽谈到达产的全过程，实行牵头部门周调度、分管领导月调度、主要领导根据需要不定期调度的机制，及时掌握进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的重大疑难问题。今年以来已经对接服务项目近140家，协助办理工商注册、立项备案、消防、环保、规划、土地出让、施工建设等各项手续1200余次。同时，积极协调争取国土、规划、建设部门支持，办理项目前期手续的时间大大缩短，落地速度加快。
为做好项目用地保障工作，开发区对已签约项目，按照轻重缓急合理安排用地计划。近三年，共申报用地指标项目62个，面积5810.4亩；获省政府批准项目39个，面积4217.2亩。同时针对征迁进度慢导致的项目落地慢问题，集中开展“征迁攻坚月”活动。2018年，先后完成常青机械、TCL家电二期、人民电器等32个重大产业项目的征迁任务，有力保障了项目落地。在项目建设现场，简化了拟建项目地块平整流程，由分管领导、相关部门及社区当场勘定，根据地块平整难易程度确定平整标准，立即派单组织实施。同时实行“一线工作法”，深入了解、及时处置在前期审批、征地拆迁、清表平整、杆线迁移、供水供电、道口开设、地质勘探、土方清运、施工环境保障等各种问题，真正做到“情况在一线了解，措施在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验”，确保项目按期开工建设。
在人才队伍建设上，紧盯重点产业发展需要建立“英才库”，积极灵活地采取项目合作、技术入股等方式给予资助。大力引进高质量、高科技项目，与中科大先进技术研究院合作，设立高层次人才创业基地。此外，建设了人才公寓、高档社区，配合做好引进人才的科技项目申报、职称评审、落户、子女入学等各方面工作。近年来，累计引进各类科技创新人才300余名，为经济社会发展提供有效智力支撑。
挖掘内在潜力提升发展质量
随着招商项目的不断进驻，用地供需矛盾成为限制发展的瓶颈。为深入挖掘存量空间，提升内在发展质量，肥西经开区持续组织开展闲置低效用地清理专项行动。对2010年以来的工业用地逐宗核对，现场勘查，全面摸清项目规划建设和投产达产情况。将摸排出的65家涉及闲置低效用地企业的清理任务分解落实至各个工作组，按照已签约推进慢、未按期完成建设、产值低三种类型，逐宗提出整改处置意见，并实行定期调度，清单销号。
近日，合肥市康健物流有限公司与得一新材料公司完成资产转让，这标志着该开发区又一处闲置工业用地及厂房成功嫁接盘活。康健物流为安徽大名实业集团公司控股，此次通过收购闲置工业用地70亩、厂房4.3万平方米，投资8亿元建设肥西康健智慧物流园项目。达产后可实现年营业收入10亿元，年税收不低于6000万元。据悉，在肥西经开区，像这样通过腾笼换鸟、嫁接重组、自主升级等方式，开展“无地招商”和“零地招商”，盘活闲置低效用地的成功例子还有很多。其中，包括包钢钢业、顶峰教育、新尹教育、青岛东海龙、光大美科、南方佛吉亚、壹太电气、上海熠跃等35家项目，协议投资总额近100亿元。
此外，肥西经开区至目前已解除投资协议5家，解除意向协议1家，变更协议2家，腾出释放土地空间1754.88亩；意向收回土地3家，面积154.64亩；签订补充协议、督促开工建设9家，面积270亩；承诺达产达效项目12个，新增申报规上企业项目15个。在全省2018年度省级以上开发区土地集约利用评价成果综合排序中，肥西经开区更是位列全省88家工业主导型省级开发区第一名。
朱镇 姜志远
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