坚持阳光执法 建设清廉市场监管

近年来，随着机构改革不断深入，市场监管部门职能不断强化，逐步发展成为集工商、质监、食药监、物价、盐务、知识产权等行政执法于一身的综合执法部门。肥西县市场监管局在强化市场监管履职执法过程中，坚持严格执法、阳光执法，着力打造清正廉洁市场监管部门形象。

强化人员教育培训，不断提高执法办案的能力和水平。面对众多新职能、新领域、新人员，该局创新“导师帮带制"学习培养方式，强化基层一线年轻执法办案人员的教育培训，使县局整体执法能力和水平在短期内有了较大的提升，执法领域实现全覆盖。

严格执法程序，确保每起案件办理过程合法合规。在各执法办案单位设立法制兼管员，严格履行执法办案审核审批程序，局政策法规科在对行政执法案件适用法律依据、处罚内容等进行审核的同时，针对行政处罚中存在的突出问题和薄弱环节，适时开展对办案单位行政处罚案件卷宗材料的清查工作，进一步优化行政处罚制度和流程。

坚持案件集体审理，严格执行自由裁量。正确行使行政处罚自由裁量权，是推进依法行政工作的需要，也是加强党风廉政建设和预防腐败的需要。县局所有一般程序案件，均在局长办公会议上进行集体审理，严格把关。凡涉及有减轻、从轻处罚情节的案件，严格审查减轻或从轻的条件和理由，严格执行自由裁量标准，坚决杜绝人情案、关系案。

充分听取行政相对人意见，认真开展案件听证、行政复议活动。推行使用说理式执法文书，积极组织案件听证、回复行政复议、应诉行政案件，保障当事人合法权益。2019年已组织听证5次，回复行政复议6件，应诉行政案件1件。

坚持案件处罚结果公开，广泛接受社会各界监督。各执法办案单位全面执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，严格落实县委县政府关于信息公开工作规定。对于与行政处罚相关的监督检查、行政处罚等涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统、信用肥西等向社会公示。执法办案过程中充分利用电子记录设备，全局配备执法记录仪60台，平板电脑48台，将使用情况纳入执法办案单位年度考核内容，确保案件办理过程阳光透明。

坚持案件评审制度，提升案件质量。从现场检查到立案审批、调查取证、询问笔录、办案时限、处罚告知、结案报告等，由局政策法规科按照上级规范制定模板，制作执法办案常用法律法规电子文书，建立执法办案工作交流群，把有关法律法规嵌入执法程序，有效提升执法办案规范化水平。局各部门采取执法检查、考核评价、案卷评查等方式，加强对各执法单位执法工作监督检查，并对结果进行公示或通报。

坚持案件终身负责制，确保案件公平公正，经得起历史的检验。按照“谁承办，谁负责"的要求，进一步增强执法人员案件办理工作责任感，强化案件质量意识，提高案件办理质量。同时，局相关科室邀请市局、纪检监察部门开展主题讲座，就重大疑难案件及时向公检法司部门进行咨询，为执法人员提供法律准绳，降低执法过程中的履职风险。(解华)

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