织好精准治超“一张网”
重联动：一体化同治
6月4日，烈日炎炎。在位于肥西县三河镇境内的“六安、舒城、三河”连接线治超卡点，由当地交警、运管、城管等多部门组成的执法队员顶着烈日现场执法。这条连接庐江县与合肥市区的重要通道曾是超载高发区，而记者现场看到水泥路面干净整洁，一路畅通。
“以前这条路超载现象屡治不绝，路面上经常散落着黄沙、石子，扬尘飞舞。自从去年开展联合执法以来，路上很少再见到超载车辆，路面也干净多了。”三河镇党委委员耿新民介绍，“六舒三”连接线是巢湖、庐江通往合肥的重要通道，货运需求旺盛，以往超载砂石车绕行乡村公路躲避检查，屡禁不止。去年肥西县开展县乡联动治超，镇里整合交警、运管、城管等多部门，组织了20多人的执法队伍，对全镇境内乡村公路重点路段24小时不间断巡查，并发动村民举报，超载超限现象明显减少。
肥西县交通运输局副局长刘舒畅介绍，全县国省干线和乡村公路共4000多公里，其中乡村公路3000多公里，而县级执法队伍只有30多人，执法力量难以满足治超要求。为此，该县创新治超工作机制，按照“分级负责，属地管理”原则，探索县乡共治模式。把全县乡村公路划分成不同的片区，由各乡镇整合执法力量进行属地管理，探索建立乡镇治超网格化综合执法新模式，全县严重超限超载现象得到有效遏制。
“县乡联合治超，国省干线由县治超办牵头负责，各乡村公路由乡镇管理。”刘舒畅介绍，以往乡村公路线长面广，容易成为监管盲区，一些超限超载车辆从乡村公路避站绕行，给治超工作带来很大难度。肥西县将乡村公路治超纳入乡镇政府考核，发动乡镇参与治超，开展农村公路治超专项行动，乡村公路超载现象明显好转。2018年以来，肥西县共查处超限超载车辆490台次，卸载货物12200吨，其中查处总重超过75吨或超过规定标准100%的货运车辆88台次，查处非法改装车辆84次，全县国省干线和农村公路安全通行能力明显提高。
位于肥西县柿树乡的杨桃路与柿树—防虎路交口是舒城至合肥的必经之地，这里也曾是超载超限高发区。柿树乡副乡长翟应东介绍，以前农村道路监管力量薄弱，成超限超载车辆的避风港。开展县乡联合执法以来，柿树乡整合交警、运管等执法力量，在全乡所有乡村公路开展流动巡查，让超载车辆无处遁逃。今年5月份，共查出超载车辆138台，卸载超载货物200多吨。
谈起治超成效，柿树乡合龙社区村民卞真文竖起了大拇指。“前几年乡村公路上经常有装着满满沙子、石子的大货车呼啸而过，带来了安全隐患，还把村里的公路给压坏了好几处，噪音、扬尘让村民不堪其扰。”卞真文告诉记者，自从去年县乡联合整治以来，超载大货车明显少了，过路群众的安全感提高了，乡村公路又恢复了往日的安宁通畅。
重科技：全方位监管
近日，在淮北市交通执法局，一名用被单遮挡车牌的大货车司机懊丧地前来接受处罚。让他不解的是，遮挡得严严实实的车牌，何以被精准识别。这要归功于淮北市交通运输局自主开发的“遮牌”车辆自动识别系统。作为该市开展科技治超的一项“黑科技”，自动识别系统通过云计算，能够精准识别遮牌车辆，让超载车辆无处遁藏。
近年来，淮北市积极推进科技治超，将“遮牌”车辆自动识别系统、超载自动识别系统等一系列科技手段应用于治超，摸索出一套精准化、常态化的科技治超新模式。全市超载率控制在1%以下，实现了货运车辆“非现场执法”全覆盖。
淮北市是国家重点建设的14个亿吨级煤炭基地之一，同时又是安徽省新型煤化工合成材料基地，每年有大量的煤炭、建材等大宗商品通过公路货运进出。目前全市各类在册登记货运车辆已达6万台，部分路段一度成为超限超载的“重灾区”。
“以往治超单纯依靠人力，覆盖面小，难以持续，治超工作稍有放松容易反弹，难免陷入‘超中治，治中超’的怪圈。”淮北市交通执法局副局长李贵方介绍，通过开展以科技手段为支撑的非现场执法，极大地节省了人力、物力，改变了人力治超因执法力量不足、长效管控难维持的局面。超载车辆比科技治超前下降了85%，节省了70%的执法人力，每年节省道路维修建设资金近10亿元。
目前，安徽省淮北、铜陵、合肥、滁州、池州、宿州等市积极开展非现场执法工作，依靠科技手段解决治超难题。为提高治超工作科技含量，安徽省投入资金4.4亿元，已建成1个省级、18个市（含2个省直管县）级、66个县级联网治超信息系统及575个治超站点信息系统，基本具备省、市、县、站点四级纵向联网及交通路政、运政、公安交警等相关部门横向联网功能。根据《安徽省“十三五”治超站点规划》，计划到2020年，全省将建成治超站点688个。
今年以来，安徽省精检车辆62.67万辆，查处超限超载车辆6197辆，卸载货物9.48万吨，查处非法改装367台，吊销从业资格证、车辆营运证、道路运输经营许可证379本，未发生一起因货运车辆超限超载引发的重大交通事故，普通公路超限超载率长期处于1%以下。
重源头：斩断非法利益链
在肥西县交通稽查站站长左骥看来，超载屡禁不止与其暴利分不开。“一些企业为了牟利铤而走险，想方设法多拉快跑，一辆大货车限载49吨，我们在执法中查获一些车辆甚至载重达到120吨到140吨，超载100%到200%以牟取暴利。”
“改变超载屡禁不止的现象，关键要加强源头管控，斩断违法超载利益链。”左骥介绍，由于有些超载车辆属于过境车辆，源头并不在肥西县境内，为此肥西县与相邻市县建立区域联动机制，双方信息共享，联动执法，源头上防范超载。
肥西县重点加强货源单位监管，将辖区内货运量较大的水泥、矿山、沙石、搅拌站等货源企业列入重点货源单位名单，与全县26家重点监管货源单位和重点货运企业签订责任书。加强货运源头单位周边路段的流动联合执法，超限超载严重的地区，县治超工作领导小组将进行挂牌督办，督促整改，道路运输企业超限超载情况纳入每年质量信誉考核，并向社会公布。
为加强源头管控，安徽省把496家重点货源单位列入重点监管范围，按照“动态监管、一站多点”的管理模式，建设源头监管站205个。采取驻站监管和流动巡查、视频监控相结合的方式进行监管，重点加强对重点货源单位的监管。针对重点货源单位、重点路段，有针对性地开展联合专项整治，从源头遏制超限超载行为。
同时，加强车辆运输车治理。安徽省严格按照交通运输部要求的5个时间节点，做好不合规车辆运输车退出工作。到目前为止，涉及到安徽省合肥、芜湖、阜阳、淮南、亳州、滁州等6市均已完成5个时间节点100%的不合规车辆运输车退出计划。
题图： 6月4日，肥西县柿树乡，执法人员正在检查涉嫌超载车辆。
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