辉煌“十二五” 创新“十三五” ——肥西县实施科技创新发展的报道
编者按：肥西县认真落实“十二五”产业成果发展规划，制定和完善促进高技术产业发展和政策措施。推动高技术产业群；实现科技资源循环利用。“十二五”肥西县通过驱动发展战略的实施，实现科技进步对经济增长贡献大幅上升，推动了科技实力，经济实力，实现新的重大跨越。
“十二五”以来，肥西县蝉联“全国科技进步先进县”先后荣获首批“国家知识产权强县工程示范县”和“全国县级防震减灾工作先进单位”等荣誉；国家级高新技术企业和市级以上创新型企业数总量达194家，年均增幅26％；全社会科技研发(R&D)投入累计约65.5亿元，2016年全社会科技研发(R&D)投入占GDP2.9％；累计申报专利20466件，授权专利11014件，万人发明专利拥有量由0.6件提高到11.8件，同比增长19.7倍；拥有企业科技孵化器3个，众创空间2个，孵化面积累计达4万余平方米，现有创业导师36人，在孵企业达100家以上；建成市级以上工程技术(研究)中心42家；在全省县(市)率先设立县级天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型企业发展。2017年上半年经济运行考核情况通报，该县高新技术产业增加值实现89.1亿元，完成预期目标100％，位居合肥市五县(市)第一。肥西县科技局让一切县域创新的活力竟相迸发，让一切有志于双创建设者的积极性得到充分发挥。
加快高企培育 提升创新能力
肥西县抢抓合芜蚌自主创新试验区、合肥国家创新型试点市、皖江承接产业转移示范区等一系列政策机遇，坚持把科技摆在优先发展的战略位置，不断提升县域高企科技实力和创产析能力。2016年底，该县拥有国家级高新技术企业120家，实现高新技术产业产值962亿元，同比增加10％。近年来，按照省、市科技部门统一要求，积极创新高企培育方式。肥西县以系统推进的方法，组织实施高新技术企业和创新型企业培育计划，不断完善“科技型中小企业成长路线图”，分类引导初创型、成长型、成熟型科技企业，对照高新技术企业认定标准，列出问题清单，进行点对点帮扶，落实支持政策，力争成熟期企业1年内、成长期企业2年内、初创期3年内成为高新技术企业。2017年上半年，第一批组织43家企业申报国家级高新技术企业认定，获批27家，其中新认定19家，完成市政府下达的年度目标任务的190％；第二批组织31家企业申报国家级高新技术企业认定。
肥西县坚持把科技创新作为企业发展的内生动力；组建一批研发中心。全面提升企业创新能力。截至201 6年底，该县拥有各级研发中心约136家，其中省级以上研发机构48个，位居全省县(市)第一。TCL公司共投入研发经费逾1.5亿元，其中研发实验室投入3000余万元，建成了行业一流的冰箱、洗衣机产品研发实验室。通过持续的研发投入，公司在2016年顺利通过了合肥市企业技术中心认定工作。2017年免污洗、桶中桶分类洗技术通过国家科技成果认证，成为行业全免污系统解决方案的创立者，引领行业的健康化转型。泰禾光电公司自主创新能力国内领先，拥有省级工程技术研究中心、省级企业技术中心、省级博士后科研工作站。在国内首家研发并推出“CCD智能相机技术”在色选设备上应用，从而成为国内CCD物料分选设备制造的领头羊，并在国内同行业中处于领先地位。拥有国家专利80余项，参与制定色选机地方标准3项，行业标准1项等；促进肥西经济社会持续发展。
优化科技孵化 推进众创空间
肥西县加快转变经济发展方式，优化产业结构，不断释放企业发展建设活力，引导企业管理创新，提高企业核心竞争力和可持续发展能力；争创国家级孵化器为目标，不断拓展省级孵化器(科创中心)的孵化规模，延伸孵化产业链，提升孵化能力和服务水平。2016年政府一次性投入财政资金5000万元(工投二期购买)，新增孵化平台1个，孵化规模扩容1．8万平米。优化孵化模式，积极推行“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，通过产学研合作，引导孵化器或在孵企业与中科大、合工大、安大、科大先研院等高校院所合作，全面提升孵化器管理和服务能力。依托省级孵化器，围绕电子信息、智能制造、生物医药、节能环保、新材料等战略新兴产业，布局发展专业化众创空间，全力争创国家级。近年来，孵化器内共孵化企业103家，其中毕业63家，在孵企业40家，培育上市企业1家；积极抢占合肥市科技前沿技术。
肥西县委、县政府增强创新活力和吸纳消化能力，提升企业管理水平，营造环境，完善机制；支持众创空间建设，大力推进大众创业、万众创新。鼓励大型骨干企业、相关科研机构、有实力的民营企业等建立专业孵化器，整合区域技术、项目、人才和服务资源，形成规模效益，提升竞争力。着力发展众创空间，鼓励工业园区、相关企业以及社会资本等建设创业苗圃、创新工场、创业咖啡屋等多种形式的众创空间，对新批准市级以上(含市级备案)的众创空间(孵化器)，给予一次性20万元奖励。对符合入孵条件，经县业务主管部门备案的新入孵企业租用市级以上众创空间(孵化器)生产研发用房的，按实际租用面积且最多不超过200m2，2年内按每月10元/m2的标准给予房租补贴。2017年上半年，新引进大健康产业科技孵化器项目落户桃花镇，并于8月初签约，目前正在办理调档、迁入、变更等工商手续；按照加快形成新的经济发展方式，为肥西县众创空间取得进展。
加强知识产权 优化创新环境
肥西县抓住知识产权持续引导经济社会创新发展，把发展新一代知识产权作为优化产业结构的重要战略基点。从近几年省知识产权局通报数据情况看，该县专利授权量呈总量快速增长，结构不断优化的态势。2016年，肥西专利申请量5347件、专利授权量2781件，总量分别居全省县（市）首位，其中发明专利申请2494件，发明专利授权量566件，分别完成市政府下达的年度目标任务135.7％和208.1％。一是深入企业开展专利政策宣传、业务辅导。引进专利服务公司帮助企业完善条件、提升科技服务，推进科技金融、成果转化、技术交易等，专利质押贷款试点工作顺利启动。二是加快培育知识产权示范企业、贯标企业。2017年，新增市级知识产权示范企23家，总量达54家；新申报市级以上知识产权贯标企12家；TCI、安利企业荣获国家专利优秀奖，实现专利国家最高奖零突破；泰禾光电、聚合辐化企业荣获省专利金奖和优秀奖。三是对照国家知识产权示范县复核工作标准，进一步细化、分解各项任务。完善、汇总备类科技指标侉料，积极申报复审。前省知识产权局顺利通过，并上报国家知识产权局进行复审。四是联合市知识产权执法大队深入严店乡工业聚集区、三河镇专利执法3次，查处涉及专利假冒案件1 5件，全面完成了市政府下达的全年执法工作目标任务。
2017年1-7月份，肥西县专申请量5606件，授权量1881件，分别位居合肥市五县(市)首位，其中发明专利2943件，完成市政府下达的目标任务107.3％；发明专利授权330件，切实在推进科学发中增强区域发展协调性，在发展中实现科学发展。
肥西县产业发展，推动制造业发展。一是鼓励企业积极申报省市重大科技项目，积极争取省市科技政策扶持。2016年，该县获批省 “1+6+2”政策(创新型省份建设配套政策)补助项目31个，争取市级补助金额1743.8万元，位列合肥五县市之首。申报符合市“1+3+5”奖补政策项目2860个，申报兑现奖补资金1539万。二是借鉴学习先发地区经验，结合县域创新发展的新形势新要求，积极构建具有肥西特色的自主创新政策体系，修订完善促进自主创新政策和激励措施，设立“自主创新专项资金”，实行预算管理和总量控制。2017年，财政预算促进自主创新扶持资金5135万元。三是鼓励企业申报认定高新技术企业、研发中心、知识产权等科技项目，加大对研发机构、产业联盟、众创空间的扶持力度。如：对新认定组建的国际联合研究中心、省级工程(技术)研究中心、重点实验室，给予一次性20万元奖励；对新认定的省级、市级产业技术创新战略联盟，给予一次性30万元奖励等。四是设立天使投资基金，以股权债权投资形式，重点支持种子期、初创期科技型企业发展。2017年6月7日，县城乡公司与市创新投、市国耀公司合作，正式成立了肥西县天使投资合伙企业(有限合伙)，管理运营肥西县天使投资 资金。目前天使基金规模达2505万元，后续规模按投资额度逐年加大。8月份，科技局择优推荐10家项目给天使投资合伙公司进行尽职调查，合伙公司决策委员会研究，有4家公司基本符合条件，正在完善资料，不断完善开放型经济体系，充分发挥对外开放的强大动力。
采访中，肥西县科技局高思法局长说：“肥西县坚持走自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新型企业，将培育和引进有机结合，统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，充分激发广大科技人员的创造活动，建设高水平创新创业人才队伍，以人才促进科技强，带动产业强，经济强”。
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