为发展社区养老建言献策
□葛圣伦
人民政协具有爱党、爱国、爱民的优良传统，具有政治协商、民主监督、参政议政的基本职能。通过几年来对政协工作的参与，我有了很多难忘的记忆，也有很大的收获。
加强学习，提升担当责任。作为一名政协委员要积极履职尽责，发挥作用，就必须有与政协委员相匹配的素质和修养，有参政议政的能力和水平，才能真正参政议政，参政参到点子，议政议到关键处。为此，本人无论在工作之中，还是工作之余，不断给自己“充电”、“加油”，为更好地发挥政协委员作用，积累“资本”和“功底”。与此同时，我坚持勤学习、勤思考，注重消化吸收，做到学以致用。常常思考“当政协委员为什么？”“当好政协委员应当做些什么？”时刻以一个政协委员标准鞭策自己，严格要求自己，不断增强当好政协委员的荣誉感、责任感、使命感，使自己履好职、尽好责，不辱担当使命。
开展调研，明确提案的主题重点。我国已进入老龄化社会，养老在改进人民生活质量的工作中的问题严重性已日益显现。原有居家养老和机构养老已不能适应社会发展的需要。随着工作节奏的加快和市场竞争日益激烈，居家养老子女陪护时间冲突也越显严重，机构养老负担也不是一般群众能够承担得起的。为此，我到县民政局、专门的养老机构、社区等单位开展了系统的调研，并参考了外地好的养老模式，提出了社区积极参与，家庭和机构紧密结合的新型养老模式。这个模式的最大特点就是社区依托政府的支持，最大限度地组织到最优最强的社会资源，建立专门的养老服务机构，发挥就近服务的最大优势，节约成本，使社区内的老人都能得到优良的服务，既能考虑子女工作因素，又能给予老人最大的人文关怀和最优的养老服务。
提出提案，注重实践加强督导检查。在县政协十届二次会议期间，我在调研的基础上提出了《关于完善社区新型养老模式的建议》的提案，县政协提案委员会经过讨论审查通过，并批转到民政及相关部门，为民生工程建设中提供工作参考。民政局充分重视这项工作，局负责同志亲自过问。通过一年的实践，全县养老工作的发展也体现了提案的积极一面。具体表现在：
一是以社区为基本单位，采取了政府购买居家养老服务方式。通过社区的积极工作，政府给予了最大的支持，为老人提供生活照料、物业维修、医疗保健、情感关怀、陪护就医、精神慰藉6大项60个服务项目。目前，在44个社区2000多位需要重点照顾的老人家中，安装了养老服务一键通智能终端呼叫设备，只需轻轻一按键，就能与本社区大孝援通智能化养老信息服务中心平台取得联系，有专业的服务人员上门服务。今年来，已支付社区组织为老人提供护理、保洁、助浴、理发、陪伴等居家养老服务资金18904人次189.6万元，为下一步社区养老拓展了空间。
二是进一步加大对老年服务的投入。县政府通过村居为老年人按每人每年600元的标准，发放34671位80-99周岁高龄津贴2080.26万元，按每人年3600元标准，发放111位100岁及以上老人长寿保健费39.96万元；按每人115元标准，为肥东县8176人五保老人购买护理保险94.02万元；县政府每年为20多万60岁以上老人安排1次免费体检，并建立个人健康档案，同时免费为每位贫困老人安排1名签约医生，每月提供至少1次上门诊疗服务。所有的这些资金投入密切了居家养老与社区养老服务的联系，进一步增强了社区养老工作的基本保障。
三是积极推进以社区养老服务为基础的三级中心建设。肥东县335个社区完成社区养老服务站建设，开展昼间照料等服务达8万人次；在社区养老服务站的基础上，县养老服务指导中心规范运行，完成肥东县60岁以上老人基本信息采集20万人次，组织开展机构养老管理服务人员和社区助老员培训2批次800人次等工作；肥东县18个乡镇依托敬老院，全部设立区域性养老服务中心并通过社会化运营向社会群众开放，目前，已入住失能失智、留守和高龄老人等社会群众219名。通过不断创新机构养老、社区养老和居家养老综合模式的探索，进一步推动肥东县养老事业全面发展。
2018年11月8日，县政协领导对该提案进行了重点督办，到相关社区和县养老服务中心开展了调研，充分肯定了肥东在养老服务建设方面积极科学采纳了委员们的意见，加强了养老服务体系建设，并且取得了较大的成绩，为下一步做好全县养老服务工作提供了良好的示范作用，同时对做好全县的养老服务工作也提出了建设性的意见。该提案已在县政协第十届三次会议上通报为优秀提案、
通过对当前社会热点问题的关注，并参与了提案工作的全过程，我履行了政协委员的基本职能，发挥了政协委员应有的作用，增强了自己作为政协委员的责任感和使命感，进一步提升了对政协工作的认识，下一步在县政协委员会的领导下，将更加积极地参与政协工作，参政议政，为把肥东建成大富美强的现代化东部新城做出自己应有贡献。
（作者系九届、十届县政协委员，县委党校副校长）
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