为发展社区养老建言献策
□葛圣伦
人民政协具有爱党、爱国、爱民的优良传统,具有政治协商、民主监督、参政议政的基本职能。通过几年来对政协工作的参与,我有了很多难忘的记忆,也有很大的收获。
加强学习,提升担当责任。作为一名政协委员要积极履职尽责,发挥作用,就必须有与政协委员相匹配的素质和修养,有参政议政的能力和水平,才能真正参政议政,参政参到点子,议政议到关键处。为此,本人无论在工作之中,还是工作之余,不断给自己“充电”、“加油”,为更好地发挥政协委员作用,积累“资本”和“功底”。与此同时,我坚持勤学习、勤思考,注重消化吸收,做到学以致用。常常思考“当政协委员为什么?”“当好政协委员应当做些什么?”时刻以一个政协委员标准鞭策自己,严格要求自己,不断增强当好政协委员的荣誉感、责任感、使命感,使自己履好职、尽好责,不辱担当使命。
开展调研,明确提案的主题重点。我国已进入老龄化社会,养老在改进人民生活质量的工作中的问题严重性已日益显现。原有居家养老和机构养老已不能适应社会发展的需要。随着工作节奏的加快和市场竞争日益激烈,居家养老子女陪护时间冲突也越显严重,机构养老负担也不是一般群众能够承担得起的。为此,我到县民政局、专门的养老机构、社区等单位开展了系统的调研,并参考了外地好的养老模式,提出了社区积极参与,家庭和机构紧密结合的新型养老模式。这个模式的最大特点就是社区依托政府的支持,最大限度地组织到最优最强的社会资源,建立专门的养老服务机构,发挥就近服务的最大优势,节约成本,使社区内的老人都能得到优良的服务,既能考虑子女工作因素,又能给予老人最大的人文关怀和最优的养老服务。
提出提案,注重实践加强督导检查。在县政协十届二次会议期间,我在调研的基础上提出了《关于完善社区新型养老模式的建议》的提案,县政协提案委员会经过讨论审查通过,并批转到民政及相关部门,为民生工程建设中提供工作参考。民政局充分重视这项工作,局负责同志亲自过问。通过一年的实践,全县养老工作的发展也体现了提案的积极一面。具体表现在:
一是以社区为基本单位,采取了政府购买居家养老服务方式。通过社区的积极工作,政府给予了最大的支持,为老人提供生活照料、物业维修、医疗保健、情感关怀、陪护就医、精神慰藉6大项60个服务项目。目前,在44个社区2000多位需要重点照顾的老人家中,安装了养老服务一键通智能终端呼叫设备,只需轻轻一按键,就能与本社区大孝援通智能化养老信息服务中心平台取得联系,有专业的服务人员上门服务。今年来,已支付社区组织为老人提供护理、保洁、助浴、理发、陪伴等居家养老服务资金18904人次189.6万元,为下一步社区养老拓展了空间。
二是进一步加大对老年服务的投入。县政府通过村居为老年人按每人每年600元的标准,发放34671位80-99周岁高龄津贴2080.26万元,按每人年3600元标准,发放111位100岁及以上老人长寿保健费39.96万元;按每人115元标准,为肥东县8176人五保老人购买护理保险94.02万元;县政府每年为20多万60岁以上老人安排1次免费体检,并建立个人健康档案,同时免费为每位贫困老人安排1名签约医生,每月提供至少1次上门诊疗服务。所有的这些资金投入密切了居家养老与社区养老服务的联系,进一步增强了社区养老工作的基本保障。
三是积极推进以社区养老服务为基础的三级中心建设。肥东县335个社区完成社区养老服务站建设,开展昼间照料等服务达8万人次;在社区养老服务站的基础上,县养老服务指导中心规范运行,完成肥东县60岁以上老人基本信息采集20万人次,组织开展机构养老管理服务人员和社区助老员培训2批次800人次等工作;肥东县18个乡镇依托敬老院,全部设立区域性养老服务中心并通过社会化运营向社会群众开放,目前,已入住失能失智、留守和高龄老人等社会群众219名。通过不断创新机构养老、社区养老和居家养老综合模式的探索,进一步推动肥东县养老事业全面发展。
2018年11月8日,县政协领导对该提案进行了重点督办,到相关社区和县养老服务中心开展了调研,充分肯定了肥东在养老服务建设方面积极科学采纳了委员们的意见,加强了养老服务体系建设,并且取得了较大的成绩,为下一步做好全县养老服务工作提供了良好的示范作用,同时对做好全县的养老服务工作也提出了建设性的意见。该提案已在县政协第十届三次会议上通报为优秀提案、
通过对当前社会热点问题的关注,并参与了提案工作的全过程,我履行了政协委员的基本职能,发挥了政协委员应有的作用,增强了自己作为政协委员的责任感和使命感,进一步提升了对政协工作的认识,下一步在县政协委员会的领导下,将更加积极地参与政协工作,参政议政,为把肥东建成大富美强的现代化东部新城做出自己应有贡献。
(作者系九届、十届县政协委员,县委党校副校长)
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