市场主导因地制宜统筹推进发展壮大全县村级集体经济
2019年，肥东县以农村产权制度改革为基础，以农村集体资产资源等要素有效利用为抓手，坚持农村基层党组织领导地位不动摇，坚持“村级主体、市场主导、因地制宜、统筹推进、实事求是”的原则，进一步发展壮大村级集体经济，不断提升村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。
县里坚持从实际出发，充分结合自身优势，积极探索“以资源换资金、以存量换增量、以服务换创收、以出租换收益”等多元化发展模式，不断促进村级集体经济发展壮大。鼓励有条件的村，对集体所有的闲置或低效使用的办公用房、厂房、校舍等各类存量资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加村集体经济收益。在符合村镇规划建设的前提下，鼓励村集体以入股、租赁、流转等形式，依法依规合理开发利用村域内土地、林场、河流、水源等资源，变存量为增量，实现村集体可持续增收。鼓励村集体成立土地股份合作社，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，合理流转村集体及农户承包的耕地，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。
大力推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，通过土地整理、复垦、开发增加的耕地，经营权可归村集体所有。鼓励村集体因地制宜领办创办果蔬、苗木等特色农业经营主体，通过发展高效农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业等形式，打造“一村一品”，带动农民发展优势农业产业，推动农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。鼓励村集体结合市场发展需要，积极创办各类农业生产、综合服务等服务实体，提供农资供应、农机农技、产品销售、道路管护、劳务输出等服务，以有偿服务方式增加村集体经济收入。鼓励村集体兴办电子商务企业和农村电子商务服务站点，整合当地特色农产品等资源，推动农产品规模化生产、品牌化经营、网络化销售，增加村集体收入。引导村集体充分利用国家扶持相关产业发展的优惠政策和自身区位、交通等优势，通过招商引资、村民入股合资等形式，因地制宜兴办或引进种植、养殖、加工等经济实体，增加集体收入。推动村企联合发展，鼓励社会责任感强、经济效益好、社会信誉度高的优秀企业与“两委”班子有战斗力、干部群众有愿望、经济发展有潜力的村合作共建，支持企业参与集体股份经营、公益事业建设，探索建立紧密型利益联动机制，助推村级集体经济发展。
结合本地有关重大产业等项目建设，以区域内资源资产整合为基础，组建区域性村级集体经济股份合作社。对县乡两级参与的特色小镇、美丽乡村田园综合体、区域文旅开发等项目实施区域，将村集体所有的“三资”、农民家庭可流转的承包地和宅基地等可变资源资产进行委托经营，参与受益分红。同时梳理各村“三资”账户上的闲置资金，发挥县属乡村振兴型、投资建设型、产业经营型的国企优势和作用，鼓励其项目、资金、经营等要素进乡入村，与村集体开展“三变”项目对接和开发，促进村级集体经济发展。
本刊记者李丽娟
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