腾挪城市发展空间探索基层治理新路大兴镇城市化发展进程驶入快车道
区委书记黄卫东走访征迁现场 二十埠河导语
大兴镇位于合肥东部新中心发展的核心区域，作为瑶海区唯一乡镇，东与肥东县撮镇相邻，与包河区淝河镇隔河相望，西与城东、红光街道相交，北与七里站街道、龙岗开发区比邻。全镇共有3个城市社区，7个村改居社区。近年来，在区委区政府的坚强领导下，全镇上下抢抓发展机遇，以转型发展为中心，协同推进各项目标任务，优化发展空间，加快转变城区面貌，积极应对城市化进程中出现的各类矛盾，创新基层治理方式，提升居民获得感和满意度，全力推动合肥东部新中心高质量发展。
快速征迁腾挪发展空间
通过征迁释放土地空间，推动城区面貌转变，实现区域转型发展，是城市化发展进程中的“万里长征第一步”。面对征迁这天下第一难，镇党委高起点谋划，高频次调度，主要领导靠前指挥，坚持发挥党建工作统揽全局，协调各方的作用。去年以来，全镇虽多个征迁任务齐头并进，却未发生一起因征迁引发的群众上访事件，充分展示出了良好的“大兴形象”，体现了镇党委班子攻城拔寨的“能力”和“魄力”，形成了全镇上下攻坚克难的合力以及执行力，展示出“大兴速度”，通过快速圆满完成各项征迁任务，为下一步东部新中心建设腾出了巨大的发展空间。
探索党建引领模式。征迁项目启动时，坚持“以党建聚合力量”，精准发力，采取“党建+征迁”模式，提升镇居党委对征迁工作的组织力、引导力，充分整合老党员、老干部、社区志愿者等优势资源，征迁工作人员上下联动，根据征拆项目工作需求，分解细化征拆任务，制定“作战图”挂图作战。通过“日通报、周例会、月排名”的方式，确保问题及时解决，事事得到落实。党员干部一线蹲点、一线协调，充分发扬“五加二”“白加黑”的工作作风，耐心细致做好群众思想工作，做到“每日入户、每日总结”，实现征迁难题在基层一线化解、矛盾纠纷第一时间化解。强化示范带动作用。发挥党员示范引领作用，既当好征拆的宣传员、示范员，又当好矛盾调处的调解员。党员干部们以最大的诚心换取群众的真心，使得各项征迁工作快速推进，圆满完成，区域面貌悄然转变。如今，瑶海人民的后花园-—瑶海湾湿地公园已初步展现出“绿肺”的风采；位于漕冲社区的瑶海政务中心展现出勃勃生机，高起点规划建设中的东部新中心发展未来可期。发挥战斗堡垒作用。在征迁中充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，不断增加基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。2018年，大兴镇先后完成刘巷邓老坊、许岗刘小郢、钟油坊大郢、伏龙彭大郢、四岗陈牌坊五个城中村改造项目约106万平方米的征迁任务；2019年上半年，陆续完成长江东路改造（大兴段）、大兴丰收城中村改造、东城兴海苑复建点项目征迁。目前，裕溪路南侧城中村改造大会战1624户集体土地征收工作已经全面完成，下剩国有土地征迁工作正在有条不紊推进。
动真碰硬两违管控出真招
合肥东部新中心建设蓝图变实景既离不开热火朝天的大建设，也离不开默默付出保障建设的守望者。村庄整体征迁后，后续两违如何管控？是摆在镇居面前的一道难题。大兴镇主动作为，敢于碰硬，勇于破题，三到位严防严控严拆违建，为东部新中心基础建设提供有力保障。
宣传发动到位。为做好项目征迁后两违管控，社区定期召开党员大会、居民代表大会，宣讲两违管控政策，引导网格责任人、党员、居民代表及群众积极参与两违管控工作，设立警示牌，悬挂宣传横幅，在群众出行的主要交通路口张贴公示牌，公布举报电话，鼓励群众对身边的两违情况监督举报，举报情况属实的根据违法建设影响范围进行奖励，形成人人参与两违管控局面。监管巡查到位。对于重点管控区域，巡查人员每天上下午常态化巡查，定期开展地毯式大巡查，及时发现、严肃处理，保证情况了解到位，措施落实到位，局势掌控到位，确保整治工作成效不反弹。同时，加大与城东、红光街道等兄弟单位交界点的巡查力度，主动对接，联合管控。明确责任到位。社区“两委”成员全部下沉网格，针对具体工作任务细化量化工作职责，做到职责统一、明确目标，调动大家工作积极性。安排专人负责夜间巡查，把主要路口和隐蔽地段作为巡查重点，确保24小时巡查不间断，发现可疑车量、人员，及时汇报、跟踪到位，让两违现象无处遁形。由于管控措施到位，全镇控违管理工作做到无死角无盲区，两违现象基本实现了“新增为零、存量清零”。
服务群众坚守为民初心
大兴镇是全区回迁复建点最集中的区域。随着城市化进程的加速，回迁小区面临的问题和困难多，管理与服务的供给与居民满意之间仍有一定差距。如何打破居民原有心理归属边界，引导群众积极主动融入社区治理，是破解社区服务的关键所在，作为全区最年轻的新海家园社区大胆尝试，多措并举，逐步摸索社区治理新路，赢得了群众的认可和支持。
红色引航促服务。推行“红色网格”工作模式，将新海家园C区1693户居民划分为7个网格，优选乐于服务奉献的红色网格员20人，开展业务知识培训，建立网格互联微信群。通过月末抽查、季度末考评等方式，做实、做精、做细网格化管理服务。组织召开党群议事会和党建联席会，定期邀请党群代表参与评价议案办理成效。结合“行走瑶海、服务基层”主题季活动、“真抓实干、马上就办”作风建设专项行动和“不忘初心、牢记使命”主题教育广泛征求群众诉求意愿，开展“微协商”、办理“微实事”、认领“微心愿”，为贫困残疾家庭送轮椅、留守儿童家庭送课外读物、独居老人家庭送健康体检等。与专业社工机构联合开展社区“安全+”、美颜计划、清洁满屋、环保小达人、萌宠物行动等5项公益“微创投”，联合安徽省社家老年服务中心为辖区老年人打造了助餐点，根据服务对象具体情况提供食堂就餐或上门送餐服务。居警联动保稳定。联合社区民警、物业保安定期开展夜间巡逻行动，常态化开展打传固守行动，扫黑除恶专项斗争、“双提升”百日攻坚等集中宣传行动，努力做到宣传全覆盖。采集社区商户、小区住户信息，与居民面对面沟通交流，发放警民联系卡，收集整理群众诉求并协调解决。“红色物业”优环境。汇集社区、物业、红色网格员、党群代表成立红色物业管理办公室，每日对辖区小区进行巡查，发现如违章搭建、私拉电线等问题及时反馈至物业，限时办结，积极跟进。定期就一些处理不及时不到位、居民反映强烈的问题与物业沟通协商，并进行督促考核。以创建全国文明城市为契机，结合周末大扫除，组织工作人员、在职党员、退休职工等开展“党群齐奉献、清洁美家园”活动，清理牛皮癣、乱张贴、漂浮物、堆积的杂物等，切实打造文明、整洁、有序、宜居的环境。提质阵地聚人心。以居民群众实际需求为导向，优化提升社区党群服务中心，设置红色阅读空间、多功能活动室、妇女儿童之家等功能室，打造社区新型综合性服务体，成为党员群众“乐意来、用得上、离不开”的公共空间。实行“一窗通办+主题服务”服务模式，建立健全服务对象即来即办、服务事项内部流转、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度等，为居民群众提供高效便捷的办事服务。今年3月社区成立以来，已先后开展为党员过“政治生日”、母亲节插花、七一党日活动等各类活动50余场次，志愿服务45次、各类政策宣传30余次，服务居民3000余人次。（通讯员张莉喻亚运）
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