合肥立法引领生活垃圾“分门别类” 拟施行定时定点分类投放，设立指导员进行指导监督
本报讯10月16日，市政府第41次常务会议审议并原则通过《合肥市生活垃圾分类管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），将提请市人大常委会会议审议。
国家机关、事业单位应减少使用一次性办公用品
《条例（草案）》明确，市政府加强对生活垃圾分类管理工作的领导，建立生活垃圾分类管理联席会议制度，完善生活垃圾分类管理工作责任制和考核制度。县（市）区政府负责本辖区生活垃圾分类管理工作，统筹生活垃圾分类设施的规划和建设，制定年度建设计划并组织实施。乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区生活垃圾分类的日常管理工作，督促、指导村（居）民委员会开展生活垃圾分类工作。市城市管理部门是生活垃圾分类管理的主管部门。
《条例（草案）》规定，商品生产者、销售者应当严格执行限制产品过度包装的规定。国家机关、事业单位应当减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具。餐饮、旅馆经营服务单位不得主动提供一次性用品。
关于生活垃圾分类设施建设，《条例（草案）》规定，市区范围内新建、改建或者扩建住宅、老旧小区改造、公共建筑、公共设施等建设工程，应当按照规定配套建设生活垃圾分类设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已有的生活垃圾设施不符合生活垃圾分类要求的，应当予以改造。
要求推行生活垃圾定时定点分类投放制度
关于分类投放要求，《条例（草案）》着墨较多，其中，明确规定生活垃圾分类模式，即按照“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾”四种模式进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
《条例（草案）》要求推行生活垃圾定时定点分类投放制度，并且确立生活垃圾分类投放指导员制度，通过桶边值守和巡回检查对分类投放进行指导监督。
合肥市将建立生活垃圾分类投放管理责任人制度，《条例（草案）》对机关、企事业单位、居住区、公共场所的管理责任人及其职责作出规定，对生活垃圾未分类投放的，管理责任人可以拒绝接收。
《条例（草案）》参照上海等地的做法，对不按要求分类投放、分类收运、分类处置生活垃圾的行为规定了较为严格的法律责任。比如，未按规定分类投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款。
部分县(市)与市区毗邻的建成区适用条例规定
需要说明的是，鉴于主城区与各县（市）推进垃圾分类进程存在一定差异，《条例（草案）》规定了肥东县、肥西县、长丰县与市区毗邻的建成区按照条例规定实施生活垃圾分类管理，肥东县、肥西县、长丰县其他区域和庐江县、巢湖市的生活垃圾分类管理实施区域由各县（市）政府确定，并向社会公布。
记者了解到，2017年，合肥市被国家列为垃圾强制分类试点城市以来，生活垃圾分类工作稳步推进，先后出台了《合肥市生活垃圾分类工作实施方案》《关于推进党政机构等公共机构生活垃圾分类工作的通知》等政策文件，并选取了部分小区、党政机关推行生活垃圾分类。2019年3月，在总结试点经验基础上，市政府制定出台了《合肥市生活垃圾管理办法》（市人民政府令第201号），对生活垃圾的设施规划建设、分类标准、分类要求、监督管理职责等作出了详细规定。
（记者 黎静）
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