着力打造零散农民工就业平台肥东县公共服务农民工全覆盖
○劳动者就业专场招聘会
○举办企业新录用员工技能培训
○举办SYB创业培训班
○召开解决农民工工资拖欠问题联席会议
○进百企、问需求、听建议
○开展“维护农民工工资宣传周”专场宣传活动经济发展新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临新的挑战，肥东县人民政府从完善服务、强化培训、提升技能、引领创业等方面入手，引导农民工适应新常态、开启新生活。2018年全县就业人员57.48万人，男女比例1.14∶1，其中农村劳动力49.31万人。农村劳动力中在家务农及居家就业18.85万人；灵活就业3.81万人；外出就业25.83万人，外出就业率为52.38%；自主创业0.83万人，自主创业率1.7%。
近年来，肥东县持续完善县、乡、村三级就业创业公共服务平台，健全服务职能，多渠道促进农民工转移就业，多措施帮扶农民工就地就近就业创业。规范提高职业培训质量，扩大招生规模。夯实村级就业创业公共服务队伍，提高服务能力和水平。鼓励优质企业在乡村地区兴办环境友好型工厂或车间，提供更多就业岗位。劳动保障监察向基层延伸，规范企业用工，保障劳动者合法权益。在乡村基本形成职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”公共就业创业服务能力。根据省、市关于就业扶贫驿站建设的工作部署，在具备条件的村推进就业扶贫车间建设，引进适合农村劳动者从业的生产项目，解决企业生产场地和招工难的问题，帮助贫困劳动者就近就业。将促进农民工就业作为重要民生工程，纳入城乡就业工作、人社工作的目标考核体系，从源头上重视农民工就业问题。出台了岗位补贴、社保补贴、贴息担保贷款、稳岗补贴、培训补贴等优惠政策，对用工单位放宽条件、招收建档立卡贫困劳动者给予奖励扶持。此外，积极发挥灵活就业社保补贴政策，鼓励农民工到非正规部门灵活就业，进一步拓宽就业渠道。
加强规划引领，整合各方资源，加快店埠镇零散劳务市场建设。在完成前期各项基础工作的前提下，高标准规划，高起点建设，基础配套完善、内部功能健全、就业服务高效、求职方便快捷的现代化和信息化的劳务市场。同时要加强政策宣传与引导，城管、公安交警、社区等部门要加强协调配合，多管齐下，合力配合，引导城区零散农民工到集中规范的劳务市场求职就业，逐步形成规范有序的市场就业平台。
加大扶持、夯实载体，积极拓展创业领域，激发农民工返乡创业热情，在贷款发放、工商登记、税费减免及创业咨询等方面提供支持。充分发挥农商银行和农业银行为农服务作用，加大对返乡创业农民工的信贷支持力度；探索适合农民工创业特点的融资方式，为返乡创业农民工提供额度不大，但期限长、利息低、覆盖面广的商业贷款，推动农民工集群创业。依托现有新城开发区、产业园、创业园，盘活闲置厂房、零散空地等存量资源，与城乡基础设施建设、发展电子商务和完善物流基础设施等相结合，建设农民工返乡创业园等创业孵化基地。设立创业管理办公室，制定各项管理服务制度，包括创业项目推介制度、跟踪服务制度、创业培训制度、创业扶持政策等，为农民工搭建集“创业培训、项目推介、专家咨询、小额贷款、跟踪服务”五位一体的创业服务；引导农民工创业集群发展，降低创业成本，提高创业成功率。
信息传递的不对称是影响农民工充分就业、高质量就业的重要因素。要加强顶层设计，从“互联网+、大数据分析、云计算技术”方面完善就业信息平台建设。推行全国通用的电子就业创业证，探索人社系统全国联网，建起实体服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端相结合、相统一的公共就业服务平台，全面实现公共就业服务全程网络化、信息化、智能化，优化平台、规范用工，着力改善就业环境。
作为实现平等就业的最基本的法律保障，劳动合同对于提高大龄农民工抗工伤、辞退等劳动风险能力具有重要作用。然而，受用人单位就业歧视和农民工自我保护意识薄弱等因素影响，农民工，特别是大龄农民工的劳动合同签订率很低。要通过加强劳动监察力度、开展法律送讲等形式，综合运用法律、政策等工具，规范和引导企业规范用工管理，提高农民工劳动合同签订率。劳动监察部门进一步加强县、乡镇、村网格化管理，实行片区负责制，片区负责人要将辖区内所有企业纳入监督范围，不定期走访、督查，确保监察维权落到实处。
建立健全工伤、医疗、养老保险对农民工的覆盖面，逐步提高农民工的福利待遇水平，与城市居民平等地享有各种应有的权益。健全保障、均等服务，完善社会支持。按照公共服务均等化的要求，加快建立农民工与城镇居民共享的就业、教育、住房及各类公共服务，尤其是农民工的子女入学问题和住房问题。同时，完善农民工的就业援助工作机制，将所有符合条件的就业困难农民工纳入就业援助范围，实施动态管理、动态服务，构建城乡一体、惠及全民的“民生体系”，使基本的公共服务全面覆盖农民工。
本刊记者顾雯鑫文/图
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