多点发力提速执行攻坚 强力治“赖”决战“江淮风暴”
一把手带头战一线，办理执行难案；全县总动员， 余家联动单位为60“老赖” “天罗地网”；布下 优化执行队伍，繁简分流，提高执行效率；通宵达旦执行，执行干警不曾喊一声累；斗智斗勇查人找物，执行干警舍不得放弃一丝线索……这是“江淮风暴”执行攻坚行动开展以来，肥东县人民法院强力治“赖”，勠力攻坚的真实写照。
“江淮风暴”以来，肥东法院总结案数1298件，结案率达50.74%，实际执行到位标的金额10932.32万元。其中涉民生案件298件，涉民生案件标的达2308.026万元。对于失信被执行人，纳入黑名单973人次，限制高消费921人次，拘留42人，拘传50人，罚款2人，移送公安涉嫌拒执罪10件，各项指标持续向好。
“一把手”挂帅上阵
6月初，肥东法院院长曹海清主动承办两起“人难找、物难寻”的涉民生执行案件。没有耽搁，拿到案件，曹海清迅速研究，和办案团队一起分析案情，第一时间发出执行通知书、网络查控指令，并带队前往被执行人家中寻找。“民生无小事，这起劳动者受害赔偿纠纷要一盯到底，我们正在考虑对被执行人进行失信惩治、司法拘留。”曹海清不仅要安排推进自己承办的案件，每天都会听取来自执行一线的相关战报。
早在“江淮风暴”启动伊始，肥东法院就成立执行攻坚战领导小组，院长曹海清任组长，院党组成员任副组长，各业务部门负责人是小组成员，在执行局设执行攻坚战办公室，形成领导总负责，全员分工有责的战斗群。领导小组实施“日碰头、周分析、旬调度”工作机制，每周召开例会，执行局长向院党组汇报上周工作，每两周由每位执行干警向院党组汇报个人攻坚进展情况，所有汇报用数字说话。院长曹海清主持执行工作调度会，对执行质效、攻坚活动进行研究、分析、部署、过问。步步跟进的节奏，既强化了全院的执行总动员意识，化压力为动力，也为执行攻坚不断打气，确保稳步推进。
目前，肥东法院执行局实行“5+1”、“白＋黑”加班工作制，各部门全力保障，进入“战时状态”，党组成员各自领任务，均战斗在执行一线，身先士卒。
6月20日，肥东法院院党组召开第21次“江淮风暴”执行攻坚战调度会，听取执行局对近期及攻坚战活动开展以来的工作汇报。这次会议正式启用挂图作战，对表、对标、对期，作战图翔实呈现执行计划。院长曹海清表示，挂图作战，能够确保大数据支撑和指导执行工作方向，促使执行工作严格对表对标找差距、补短板，不折不扣完成任务。
多方联动凸显成效
6月8日，肥东法院联合县检察院、县公安局发布敦促执行联合通告，敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。《通告》明确了告诫内容、法律后果、联动机制等。
这是肥东法院联动治“赖”的缩影。
早在去年12月，肥东县委、县政府就印发了《关于支持人民法院基本解决执行难的实施意见》。今年5月10日，肥东县联动攻坚“基本解决执行难”工作会议在肥东法院召开，会议确立了公安、国土、税务、工商等60家单位和部门作为攻坚联动单位，在查人找物、执行强制措施、执行惩罚性措施上给予法院全力配合，会上印发了《关于建立肥东县支持人民法院基本解决执行难问题工作联席会议制度的通知》和《关于成立肥东县支持人民法院基本解决执行难问题领导小组的通知》，为基本解决执行难形成强大合力。至此，肥东县支持人民法院基本解决执行难问题领导小组成立，肥东县委常委、政法委书记吴立新担任组长，县委常委、肥东经开区主任王书武，县人大副主任袁经林，确定建立有效的对接机制、信息互通机制，并做到联络常态化，各确立一个部门、一名联系人，保持良好沟通，就信息资源互通有无，就对接程序、相关问题架桥沟通。“解决‘执行难\’，单纯靠法院的一己之力客观上具有一定的难度，公安机关有着查人、找物的资源优势，建立相应的联动机制势在必行。通过法院、公安两家联席会议先行先试，从而有效打击涉执违法犯罪、涉执违法行为，有效落实文件精神，高效解决执行难题，强力推动执行工作开展。”曹海清对这一机制的建立充满信心。
6月11日上午，肥东县法院执行局的执行法官一行三人驱车60多公里专程来到申请执行人陈某家中，将执行款23.4万元送到生活困难、行动不便的残疾人陈某手中。原本一场车祸让当事双方的家庭都陷入困境，判决生效后进入强制执行程序。执行法官发现了双方家庭的艰难，于是制定周密执行方案，和当地居委会合作，共同做被执行人亲戚的心理工作，通过亲情感化其要县政协副主席赵荣，县法院院长曹海清任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在肥东县人民法院，工作人员为领导小组各成员单位联络员。办公室具体负责全县基本解决执行难问题工作的组织、协调、检查、指导、宣传等工作。60余家政府单位和部门成为支持人民法院基本解决执行难问题工作联席会议成员，主要听取人民法院及相关单位汇报带有普遍性问题和重大执行案件情况，协调研究解决方法，明确单位责任和做好工作的要求。
目前，肥东全县上下普遍形成支持人民法院解决执行难的共识，建立多部门、多行业、多手段的联动工作机制。党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局已经形成。
5月初，省高院与省公安厅联合下发《关于公安机关协助人民法院查询被执行人信息及扣押被执行人车辆的若干规定》的通知。5月24日，肥东法院、肥东县公安局召开联席会议，剑指被执行人信息难查、下落不明、车辆难控等难题，贯彻落实这一通知，全力构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制，深入推进基本解决执行难问题。会上，法院、公安达成了统一作战的共识，在困难时伸出援助之手。通过多次努力，被执行人亲戚终于被法官的敬业精神所感动，纷纷拿出自己多年的积蓄，使该案得以和解执行。法院与居委会等基层组织的良好联动，成为案件执结的重要原因。
肥东县撮镇镇龙塘社居委的两兄弟因家庭生活琐事和利益纠纷产生矛盾，兄弟感情出现裂痕。一天在相邻菜地挑水浇菜时，哥哥与弟媳一言不合发生争执，在厮打过程中，哥哥方某被弟媳陈某用扁担打成三根肋骨骨折，鉴定为轻伤二级。陈某犯故意伤害罪被判处有期徒刑八个月。方某因民事赔偿部分向其索赔未果，申请法院强制执行。法院多次通过银行查询和房产查询未查到被执行人有可供执行的财产，被执行人出狱后也下落不明。在执行问话中，方某提供了被执行人有粮补、栽树补贴、土地和房屋征收补偿款等财产信息，执行法官随即赶至撮镇镇政府拆迁办，得知消息属实，但该笔补偿款项暂未发放。执行法官当即向镇政府、镇财政所送达《协助执行通知书》，日后冻结这笔款项。5月28日，拆迁款的审批表刚到镇财政所，接到通知的执行法官就在次日赶至财政所，就将属于陈某的钱扣划至法院账户，促使该案执结完毕。
宣传曝光无缝对接
“法官，我来替儿子把钱交了，恳请你们把他的名字从电视上删了吧，村里人都看到了，影响很不好。”5月初，一名60多岁的老汉，将怀揣的1万元现金交到执行法官夏露手中，请求法院将他儿子的名字从当地媒体滚动播出的失信被执行人名单中删除。原来，自从李某被纳入失信被执行人名单并通过媒体曝光，出差买高铁票被拒，家里的亲戚和同学也陆续打电话询问黑名单的事。李某父亲见此情形觉得脸上无光，主动到法院替儿子还了欠款。
现如今，走在肥东县的村居、街道，处处可见“江淮风暴”宣传标语。全县18个乡镇（街道）、331个村（居、社区）全面张贴督促履行义务的《通告》。镇村主要街道悬挂宣传横幅，县法治广场、县法院LED大屏幕和县电视台、微信公众号等媒体平台不定时滚动播出发布失信被执行人信息……一连串的宣传攻势，取得社会各界的广泛关注和认同，也给“老赖”们形成全方位的压力。
4月27日，肥东法院在人口流量较大的县政府广场，开展“晒”老赖执行宣传活动，吸引不少市民前来咨询并驻足观看。宣传展板公布了失信被执行人的肖像、姓名、住址、执行案号、欠款金额、财产举报电话信息等，不少市民对法院的发布行为交口称赞。“借钱的时候低声下气，还钱的时候推三阻四。对于这种没有诚信的人，就是要让他们见见光、晒一晒。”“欠人家钱不还，现在被法院曝光出来，在这个社会人没有信用度，以后将寸步难行！”对于这种失信惩戒形式，围观群众纷纷拍手称快。
5月14日，肥东法院开展了一场现场直播抓“老赖”行动，通过网络媒体，对此次执行过程进行了全程同步的视频和图文直播，共吸引了5000余名观众在线观看，获得点赞3500余次，获得了良好的社会效果和法律效果。“法院这种直播抓老赖的方式我觉得太赞了，我在看直播的时候感觉特别的真切和激动，而且这种方式能让司法更加透明和公正。”“老赖，真是让人深恶痛绝，肥东法院这么干，真是大快人心。”网友对该院的执行力度喝彩声一片。
同时，为确保本次执行活动公开、规范，法院执行干警同步运用执行单兵设备对执行现场画面全程记录、留存，并即时传输到执行指挥中心，由执行中心统一调度、实时指挥。
10多名人大代表、政协委员、执法执纪监督员也在执行指挥中心见证并监督执法过程。“零距离感受到了法官执行过程组织严密，程序合法。”在随后的座谈中，他们对法院执行过程和法官井然有序的工作予以充分肯定，表示此次全程直播抓“老赖”活动，对失信被执行人形成很好的震慑，同时也是一场生动的普法活动，提议法院把执法记录仪中的精彩镜头提供给司法局和普法办供普法宣传使用。
特色执行震慑“老赖”
6月21日，肥东法院执行局局长孙振峰办公室的“司惩”文书案号登记册上已经有了第44号。“江淮风暴”以来，肥东法院通过多批次特色集中执行行动，对有能力履行而拒不履行的被执行人依法进行严惩。目前，该院已经对44名具有不报告财产令、拒不履行生效判决且情节严重的被执行人采取了罚款或者拘留的措施，并统一用“司惩”文书案号登记造册、上网留痕。
6月中旬以来，肥东法院集中开展为期2个月的涉金融案件执行专项活动，集中时间、集中力量、统一调度、强化力度等多种方式，与赖贷行为全力展开周旋。案件涵盖申请人为全县域内18家银行申请执行的执行案件。
6月15日7点，该院执行干警准时出发，依据提前的部署，分三组分别前往被执行人住所地。经过周密部署、制定执行攻坚方案，持续组织实施，有效打击了被执行人拖延履行、拒不履行和逃避执行，当天，共执行案件27件，和解结案13件，执行结案3件，拘传被执行人22人，到位标的额228000元。
执行当中，针对大标的额案件，考虑到一次性履行难度较大，执行法官采用面对面沟通，了解被执行人的履行能力和态度，提出切合实际的履行方案，最终达成和解协议；针对小标的额案件，经过拘传、释法、劝说等都无效后，准备依法采取拘留措施时，多数“没钱人”在面临即将失去人身自由的关口就变成了“有钱人”。
孙振峰局长透露，下阶段法院还将灵活采取“雨天行动”、“饭点抓捕”、“夜间突击”等方式推进集中执行常态化，有计划地对涉金融案件进行重点清理和集中执行，进一步优化金融生态环境，保障金融机构权益，为县域经济发展保驾护航。
地处巢湖之滨，肥东法院将环境保护类案件列为执行重点，开展了一场环保类案件强制执行飓风行动，以“刚柔并济、多方联动、回访监督”的有效方式推动执行案件的实质性化解。
为了防止个别污染严重、重复生产可能性大的企业明修栈道暗度陈仓，逃避监管，变成“游击生产队”，肥东法院建立了“监督回访”制度，间隔性地以电话回访或现场查看的方式，开展执后回访工作，对企业经营主的排污行为形成了有力的震慑，巩固了执行成效。与涉污企业所在辖区村镇构建常态化联动机制，向社区和居民公布举报联系方式，积极发动周边村民开展监督，延伸监督触角，形成监督网格全覆盖。
5月14日，肥东法院强制迁出了一处占地100多亩、4000多平方米的宾馆会所。当天执行，邀请了县人大代表、政协委员、社区干部、企业法人等执法监督员全程监督执行过程。“通过全程在场监督，法院在执行过程中对执行物品进行了登记并全程拍摄录像，我觉得这次执行是公开、公正、合法的。”“我觉得这次执行过程组织严密，程序合法，井然有序，同时也使我对执行工作有了更深入的了解。”执法监督员在监督执行全程后有感而发。
队伍创新高效作战
从申请强制执行，到进入执行程序，再到执行结案，仅仅三天。从肥东法院领到260万元执行款的申请人直呼“没想到”。这要得益于肥东法院执行局快执组的“尖刀效应”。
迅速掌握被执行人行踪和财产动向是最为关键的抓手，这是快执组组长夏露对快执组日常工作的解读。为进一步深化执行体制机制改革，肥东法院执行局从打造执行团队入手，成立快执组，按照1名执行法官、2名法警、1名书记员比例，专司处理符合快速执行条件的执行案件，使部分标的小、案情简单、财产明确的案件得到及时处理，极大地提升了执行效率。快执组成立后，坚持“凌晨行动”常态化，在日常执行工作的基础上，利用周末、特殊节日、农忙等特定时间点开展突击行动，最大限度地打击老赖，顺利执结了一大批案件，彰显了司法的权威性和强制力。据统计，快执组成立以来，一天最多执结案件15件，涉及离婚、抚养、交通事故、劳务、工伤等涉民生案由，一天最多对250个案件进行网上查询、冻结70多个账户，促成案件当事人达成和解协议或当场执行兑现率达81%。
在执行行动中，肥东法院注重发挥党员模范带头作用，开展了党员勇挑重担、带头攻坚的专项活动。6个小组的组长均由党员执行法官担任，党员法官做表率攻克“骨头案” “通过这行动。样的行动，既打造过硬的党员法官队伍，也能激发党组织的‘内生力量\’，强化执行队伍战斗力，充分发挥党员法官在执行工作中的先进性。”曹海清院长表示。
除队伍改革，内发动力外，肥东法院充分运用信息化手段，增强执行力量，以执行指挥中心为作战“中枢”创新执行模式，提高执行效率。
4月9日，肥东法院首次启用单兵系统指挥执行行动。在强制迁出的执行现场，执行法官手持单兵终端，将现场执行画面通过4G网络实时传输到肥东法院执行指挥中心，及时向指挥中心报告执行现场和执行工作情况，在执行指挥中心的指挥下开始有序“作战”。“执行法官配备4G无线传输单兵设备，将各组行车轨迹、执行现场的声音画面等动态信息实时传送回法院执行指挥中心大屏幕。”执行局长孙振峰说，“有了这套执行单兵设备后，指挥中心可以随时掌控执行现场的情况、有效发布执行指令，还可以对执行过程进行全程记录。”
4月18日，肥东法院三名执行人员在被执行人家中受到威胁抗法阻碍，执行干警多次警告无效，立即将执行受阻的情况向执行指挥中心汇报。院领导得知情况后，一方面立即安排执行局其他执行小组迅速赶赴执行现场，由执行局局长孙振峰带队前去增援。另一方面，积极与当地公安局取得联系，请求出警予以支援。增援队伍到达后，疏散了周边围观的群众，对当事人耐心劝导和解释，安抚当事人的情绪。在法院执行干警和指挥中心领导督战的通力协作下，顺利将被执行人夫妻和车辆带至法院。执行指挥中心的快速反应机制以及统一有效调度大大提升了执行信心。
7月3日，肥东法院与同伦拍拍科技服务有限公司签署网拍辅助合作协议，拉开了肥东法院引入第三方司法网拍服务机制的序幕。根据服务协议，该机构派遣专门团队入驻法院，承担案件进入司法拍卖程序后的对接评估机构、联系当事人、调查核实拍品信息、宣传推介拍品、接受竞拍人咨询、引领看样等一系列司法网拍相关事务性工作。据介绍，通过引入第三方服务模式，将有效地将繁冗、细碎的事务性工作从执行法官日常工作中剥离，法官主要精力可以重新投入到对案件本身的解决中，有效缓解执行工作“案多人少”的矛盾，也能弥补竞买人竞拍成交后续工作不到位的问题。
据悉，肥东法院将于近期密集推出一系列执行举措。其中，与保险公司合作推出的“执行悬赏保险”，被执行人不动产“协作询价”制度等，目的在于充分发挥社会力量协助执行查人找物，缩短被执行财产估价耗时，节约司法成本。
（杨文政朱亚群李媛媛）
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