实施创新发展大方略 建设大富美强新肥东
[摘要]肥东县人民政府县长 孙良鸿
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近年来，肥东县强化政策扶持创新发展力度，在提升自主创新能力、培育重点产业、推进行业公共服务平台建设等方面形成了较为完备的政策体系。整合政产学研等创新资源，加快创新平台建设，推动“政府+高校+园区+企业”合作，发挥企业创新主体作用。依托开发园区及企业，集聚创新人才，在相关技术研发、应用上有所突破，促进了创新之花结出产业硕果，有力地推动了大富美强的现代化东部新城建设步伐。
一、加强政策引导，提升企业自主创新能力。一是加强政策引导支持。“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”为优化企业自主创新发展环境，肥东县先后制定了《中共肥东县委 肥东县人民政府关于加快承接产业转移示范区建设的实施方案》《关于印发肥东县专利申请补助暂行办法的通知》《关于鼓励工业企业做大做强加快转型升级的意见》及《肥东县人民政府关于印发扶持产业发展政策体系的通知》等文件，鼓励和引导全县自主创新工作，充分发挥企业创新主体的作用。二是引导企业创新发展。加强对高新技术企业的跟踪管理，加大对高新技术企业重点研究开发项目的支持。通过扶持培育，一批市场竞争力强的高新技术企业不断壮大，高新技术产业保持良好发展势头。2015年全县有效高新技术企业达到39家，2016年全县有效高新技术企业49家。2017年1~8月，全县高新技术产业增加值累计58.72亿元，累计增长9.2%。三是加大专利申请授权资助和知识产权保护力度。有力地激发了全县自主创新的主动性和积极性，加强服务指导，联合专利代理公司深入企业开展专利申报服务，不断提升企业自主创新意识。2016年，全县申请专利2265件，其中，申请发明专利1678件，授权专利418件，其中，授权发明专利97件；2017年1~8月全县申请专利1891件，其中，发明专利1139件，获得授权专利286件，其中，发明专利24件。大力培育知识产权试点示范企业，为合肥汉德贝尔属具科技有限公司、安徽国登管业科技有限公司、合肥龙多电子科技有限公司等6家企业成功申报2017年全市知识产权管理规范试点企业。
二、发挥协同效应，系统推进创新平台建设。一是加强科技创新合作。按照“协同创新、政府引导、市场运作”原则，积极参与环巢湖科技创新走廊建设，县政府与合肥国家大学科技园、合肥荣电集团合作建设合肥国家大学科技园肥东分园，该园是肥东县第一家高水平的协同创新平台，进一步增强全县科技孵化器服务功能，进一步优化全县科技型企业孵化环境。目前，合肥国家大学科技园肥东分园已经挂牌，管理团队已经由合肥国家大学科技园进行培训，各项工作正在有序推进。截至目前，全县工程技术研究中心达到29家，省级工程技术研究中心5家，各类企业技术中心43家。2017年，全县8家企业申报合肥市工程技术研究中心，17家企业申报第一批国家高新技术企业。二是加速科技成果转移转化。加强与省、市技术转移机构的沟通与交流，鼓励企业开展技术交易，宣传引导企业积极到省、市技术交易机构进行技术交易登记备案，制定激励政策，给予备案企业奖励。加强辖区企业政策宣传，引导有条件的企业开展技术研究活动，成立技术联盟，形成科技成果，并进行技术交易，加速科技成果的转移转化，目前，全县技术合同交易额达2000万元。三是加强创新人才队伍建设。今年，县委、县政府在促进自主创新发展政策中增加了高层人才团队支持措施，大力支持高层次人才团队来肥东创业发展。支持企业开展博士工作站、院士工作站建设，合肥中南光电有限公司组建了博士工作站。
三、加快动能转换，构建创新现代产业体系。一是转型步伐加快。2016年规上工业产值首次迈入“千亿元俱乐部”，比上年增长10%。今年1~5月，肥东县食品及农副产品深加工、机械制造、电工电气、钢材深加工等传统优势产业同比均实现增长，其中，化工行业增长13%，电工电气增长12%，增速分别高于全县增速8.4和7.4个百分点，成为拉动全县工业增长的主动力。二是产业基地及公共服务能力进一步提升。合肥循环经济示范园、肥东经济开发区成功通过安徽省新型工业化产业示范基地验收，重点推进智能制造产业基地、大健康产业园、机器人产业小镇、航天-超清“智慧城市”产业园等重大产业引领项目，到2020年初步建成战略性产业基地集群。中小微企业公共服务基地加快建设。合肥荣电实业股份、安徽金光汽车零部件公司和合肥龙多电子公司等3家企业成功创建为合肥市小微企业创业基地，引进了一家技术服务平台安徽中安建筑机械检测中心有限公司入驻。三是两化融合深度发展。开展“智能工厂”和“数字化车间”认定申报工作。合肥艾普拉斯环保科技有限公司获得合肥市“智能工厂”认定、安徽丰乐农化有限责任公司等16家企业获得合肥市“数字化车间”认定。全县累计共有“智能工厂”2家、“数字化车间”37家。全县累计共有省级“两化融合”示范企业6家、市级“两化融合”示范企业39家。开展工业化和信息化融合管理体系贯标试点申报工作。推进公共场所无线局域网建设。四是加快商贸服务业发展。中科大现代物流工程研究中心项目已完成建设选址。中国（肥东）互联网生态产业园已引入北京洪海龙腾合肥公司、正和岛智库合肥分院、有住信息技术合肥公司、海尔全屋集成合肥公司等100家国内知名互联网企业入驻园区。五是促进文化产业融合发展。文化与旅游、体育、现代农业等产业相互融合，相互促进、共同发展，投资近20亿元的包公文化园工程为肥东县2016年十大工程之一，于6月份正式开工建设；投资30亿元打造文一白马山篮球文化公园项目一期工程、蓝山湾国际乡村旅游文化创意小镇全面开建；十八联圩生态农业科技旅游示范区项目、六家畈文旅小镇开展前期工作。推进传统文化企业转型升级。总建筑面积9170平方米的皖新传媒图书影视阅生活综合体实现转型升级，由新华书店拓展为阅读、休闲、娱乐、商业等多功能综合体，已对外开放运营。近4500平方米的恒大影城正式投入使用。
四、营造良好环境，推进创新创业人才队伍建设。实现创新驱动发展，关键在人才，肥东县通过坚持党管人才和人才品牌战略，重点推进“363”产业创新团队建设工程、高端人才引进计划、庐东英才培养计划，落实待遇留人、感情留人和事业留人机制，推进落实高层次人才引育计划，全方位激发创新发展的动力活力，让各类创新主体“创新愉快”。建立创新型人才培养开发机制、评价发现机制、合理流动机制和人才激励保障机制，在体制机制、创新政策等方面消除制约创新的各种“痛点”和“阻点”，敏捷创新发展的“大脑”，着力培育一批创业团队和拔尖人才。截至目前，全县入选国家创新人才推进计划科技创新创业人才1人，第二批国家“万人计划”科技创业领军人才1人；入选省“百人计划”1人、省“115”团队1个、省战略性新兴产业技术领军人才7人，省贴1人；入选市“百人计划”1人、市“228”创新团队5个、市拔尖人才10人；县拔尖人才第三批共30人。建立省级博士后工作站2个；5年时间评选出3个省级、6个市级、30个县级产业创新团队。
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