深谋务实之策 传递百姓心声 为打造“五高地一示范”贡献智慧和力量 市十六届人大三次会议议案聚焦

蜀山区稻香村街道开展义务献血活动，辖区企事业单位和街道、社区工作人员、居民等踊跃参加。 记者 郭如琦 摄

六安路小学淘沙悦书房记者 束芳 摄

轨道交通3号线开通运营，市民集体“尝鲜”。记者 郭如琦 摄

连日来，参加市十六届人大三次会议的市人大代表认真履职尽责，积极建言献策，围绕人民群众高度关注的热点问题提交了一批高质量议案，为合肥全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，聚力打造“五高地一示范”贡献智慧和力量。

“尽快启动方兴大道东延工程”

方兴大道东延工程一直备受关注，该工程已纳入合肥市2020～2022年大建设计划，合肥市城投为项目实施主体。巢湖市代表团宛晴等12名代表、肥东县代表团丁保文等11名代表建议，尽快启动方兴大道东延工程。

据悉，“十三五”以来，合肥市域国省干线、高铁路网及轨道交通快速发展，合宁、合巢芜高速四改八圆满完成，合福、商合杭高铁建成通车，极大改善了区域交通。相较而言，国省道改扩建已显滞后。

目前，连接合肥市与巢湖市的国省道有G329、G312、S105和环湖大道，G329、G312及S105均经肥东接入合肥市中北部区域，环湖大道是目前巢湖连接合肥南部区域的唯一干线公路，但其主要功能为旅游观光，通行能力有限，无法满足合肥东向发展交通需求。因此，迫切需要加密合肥市中部、南部区域向东对外连通的路网密度。

代表们认为，方兴大道东延能大幅提升合肥城市内外交通快速转换能力，对促进合肥与长三角区域全面连通，支撑合肥滨湖科学城、合肥都市圈建设意义重大。同时，能密切巢湖市、肥东县与合肥主城区联系，改善合肥东部投资环境，增强对外招商引资的吸引力，促进东部组团经济协调发展。还有利于加强巢湖半岛地区与合肥市、肥东县、巢湖市等区域内各类基础设施互联互通，加快推进半岛地区重大基础设施建设，促进巢湖半岛旅游产业发展。

代表们建议，尽快启动方兴大道东延工程，从市级层面统筹规划，做到规划引领，资金支持，要素保障。同时，统筹考虑巢湖半岛优势资源、文化旅游、科技创新及沿线乡镇综合规划等带动发展，结合安徽省国省干线公路规划，将方兴大道东延纳入G312国土空间控制规划，保障项目建设用地。力争2020年完成前期工作，2021年实质性开工建设，“十四五”期间实现建成通车。

“推进小学课后照护破解接送难”

为满足广大市民对小学生课后照护服务的迫切需求，促进孩子健康成长、家庭和谐幸福及城市稳定发展，瑶海区代表团王思军等14名代表提出关于切实推进合肥市小学生课后照护服务工作的议案。

2018年，国务院印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》、教育部等九部门联合印发了《关于中小学生减负措施的通知》，安徽省于当年12月印发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》。近年来，合肥积极贯彻落实部署要求，合肥市小学生课后照护服务工作取得明显成效，不过仍存在覆盖面少、服务质量不高等问题。

在推进合肥市小学生课后照护服务工作过程中，代表们建议，加强组织领导，做好顶层设计。建立政府主导、教育等部门联动的领导机制，建立学校主责、社会参与、家长支持的工作机制。合肥市应加强课后照护服务工作的宏观管理和监督，及时布置和推动县区启动课后照护服务工作；各县区应全面负责区域内课后照护服务工作，科学规划、明确要求、落实责任、强化管理，结合区域实际研究制定切实可行的工作方案；学校要将此项工作纳入学校整体工作，纳入学年和学期计划，采取切实措施，负责具体实施。

加强统筹协调，做好调研工作。建立健全教育与物价、财政、人社等相关部门的协调机制，形成工作合力，加大对课后照护服务工作的资源、资金、人员队伍等保障力度。组织相关市直部门深入开展调研工作，通过街头走访、调查问卷、热线信箱、代表座谈等方式，详细收集市民普遍关切的小学生课后照护重难点问题和相关意见建议，并认真学习借鉴兄弟省市经验做法，如郑州市实现了课后照护服务全覆盖，同时加大政府财政补贴。

加强问题研究，做好工作指导。出台切实推进合肥市小学生课后照护服务工作的相关指导细则，重点指导照护服务的覆盖范围、服务时间、服务内容、监督反馈等要点，确立“先城后乡、以城带乡，试点先行、升级优化、全面推开”的工作思路，明确小学生照护服务的服务时间和服务标准，研究改善小学生课后照护的教育和饮食问题。

加强资源配置，做好社会参与。小学生课后照护服务应以合肥学校为主体，充分运用校内师资和设施设备，通过创新服务机制，倡导学校成立课后兴趣小组与社团，开展灵活多样的个性化教育，鼓励在课后教育中融入作业答疑、科普、体育、艺术、益智创新、手工操作等综合内容。在校内资源不足的情况下，鼓励社会力量参与课后照护服务工作，可开辟“绿色通道”，对教育项目优先立项审批、优先政策保障、严格质量监管，充分发挥政策指向标作用；动员支持各企业团体、社居委、物业单位、公益组织等力量，科学合理地开展课后服务工作；充分发挥安徽基础教育资源应用平台等网络服务资源，鼓励在线教育机构创新教学方式、研发精品课程。

加强队伍建设，做好服务监督。应将小学生的课后照护服务纳入合肥市教师队伍的绩效评价体系，认真分析、合理界定教师队伍参加课后照护服务的工作时长和工作量，严禁变相补课，可在合法合规前提下予以适当补助，调动教师积极性。同时，提升教师队伍素质能力水平，尤其注重培养创新精神和实践能力，加强师德师风建设，充分发挥教书育人功能，促进小学生德智体美劳全面发展。各学校要对教师开展课后服务、学生参加课后服务的过程进行监管，落实监管结果运用，建立监管工作台账；政府及相关监管机构加强对社会服务机构和“政府购买服务”的监管，强化课后照护服务的督导、检查和考评力度，监督结果定期公开。

“在地铁口建爱心献血屋”

目前，合肥市采用自愿无偿献血模式，普遍使用流动献血车，由于空间有限，献血者等候、体检及休息的场所均不能得到较好保障，特别是在冬夏两季，车内温度很难满足采血需要。

为改善献血环境，包河区代表团陈能文等市人大代表提出关于在合肥市有条件的地铁口建设爱心献血屋的议案。

据悉，香港、北京、武汉、广州、杭州等城市在繁华的商业区、地铁站附近设置献血屋，献血屋成为展示城市文明的窗口。

当前，合肥市轨道交通1、2、3号线正式运营，其他几条在建线路也将陆续开通，轨道交通成为越来越多市民的出行首选。为此，代表们建议，合肥市应尽早启动地铁口献血屋建设工作，做好爱心献血屋规划布局，建议市卫健委会同规划建设部门，重新规划采血点布局，按照精简、节约、合理的原则，重点考虑商业繁华、人流密集的地铁口的献血屋建设，撤并现有采血效果不佳的网点。

代表们还建议，完善爱心献血屋的功能。爱心献血屋应不仅仅局限于采血业务，还要发挥其宣传、急救等社会公益功能。在人流密集的地铁口建设献血屋，可以配备更加完善的宣传设施，比如，设置屋外电子宣传显示屏，悬挂屋内宣传画，用电视、音响播放无偿献血内容等。同时，增强爱心献血屋的初级救护功能，为广大乘客提供急救服务。

·本报记者 黎静 吴军 代敏·

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