为未成年人撑起一片法治蓝天 合肥市检察机关联手相关职能部门、学校落实“一号检察建议”

○巢湖市院干警向该市东风路小学学生赠送法制宣讲图册

○检察官深入合肥市十九中女生宿舍检查安全情况

○包河区院干警向小学生普法

○合肥市院检察长、合肥八中法治副校长胡胜友为合肥八中学子上法治课

为落实最高检“一号检察建议”，合肥市检察院党组专题研究部署“一号检察建议”监督落实工作、对各基层院落实“一号检察建议”进行督导、举办以“携手关爱 共护明天”为主题的检察开放日活动、进校园开展法治宣传和调研督导、与辖区教育部门联系商讨保护未成年人举措……在落实“一号检察建议”过程中，合肥市检察机关多措并举，让“一号检察建议”在合肥市开花结果，为未成年人撑起一片法治蓝天。

走上讲堂 检察长说法

“这几天，上映了一部新的动画电影《蜘蛛侠：平行宇宙》，相信有些同学已经看过了。电影中的蜘蛛侠，就是一个匡扶正义、打击黑恶势力的未成年人。电影毕竟是虚构的，在现实生活中，与此相反的是，有一些未成年人，成了违法犯罪的主体。”2018年12月28日，一堂特殊的课程正在合肥市第八中学万峰会堂内进行。随着授课内容的展开，200多名同学不时发出惊呼声与掌声。吸引他们的，是一场名为“放飞青春理想法律伴你远行”的法治教育讲座；授课老师是刚刚受聘成为该校法治副校长的合肥市院党组书记、检察长胡胜友。

“这些息息相关的案例一下子让我们明白了法律的界限，知道了以后哪些行为是法律禁区，绝对不可以跨过。”“胡老师的讲课内容很丰富，有很多例子，语言也很风趣，听课的时候我的注意力一直被吸引着，不知不觉就学到了很多法律知识。”来自该校高一年级的汤小岳、范一铮同学高兴地说道。

为送法进校园，宣讲“一号检察建议”精神，促进“一号检察建议”在广大中小学校和幼儿园落地生根，合肥市检察机关各基层检察院的检察长均被所在辖区的中小学校聘请担任法治副校长。肥东县检察院检察长张树东在受聘为肥东一中的法治副校长后表示，该院将选派优秀的检察官定期深入学校了解校园治安状况和师生的法律需求，有针对性地进行法治辅导与宣传。巢湖市检察院检察长、巢湖市第二中学法治副校长王丙坤在为该校八年级160余名同学作题为《知法守法·让青春无悔》的法治讲座时，向同学们讲解了青少年犯罪的主要类型、特点及相应的惩罚，教导同学们在面对校园欺凌时应该怎么办。他语重心长地寄语同学们要坚守底线原则，不危害自己，不伤害别人，潜心求学，不负青春年华。

内外联动 共同发力

今年5月21日，合肥市院副检察长卢锋一行专程前往合肥市教育局，向合肥市教育局党委委员、副局长陈雪梅介绍了最高检 “一号检察建议”的背景和目的，并针对合肥市的校园安全管理、学生法治教育、预防性侵害等问题与陈雪梅进行了沟通交流。双方就检察机关充分发挥检察职能，加强与教育行政部门沟通协调，建立完善长效联系机制，为学校教育提供法治服务等问题达成了共识。当天下午，合肥市院与合肥市教育局即联合下发《关于做好“一号检察建议”贯彻落实工作的通知》，要求各县（市）区检察院、教育主管部门和各市管学校要充分认识到贯彻落实“一号检察建议”的重要意义，多措并举做好“一号检察建议”的贯彻落实情况，紧密围绕校园安全重要环节做好贯彻落实工作，建立完善落实“一号检察建议”的长效机制。

通知下发后，各县（市）区检察院积极行动，相继与本辖区的教育主管部门、中小学校进行了沟通。庐江县检察院检察官针对未成年人犯罪及校园欺凌事件，先后到庐江县教体局、汤池镇初级中学、庐江四中城西分校调研走访，并研究应对措施。庐阳区检察院在与该区教体局、辖区各校（园）“一把手”座谈后，就区分不同学龄段分别编写讲义，制作PPT、微动漫、编创儿歌等开展通俗易懂的法治教育；完善教师准入制度，把好物业和保安人员入口关等形成共识。蜀山区检察院与该区教体局就进一步加强未成年人预防性侵害工作，切实加强教职工管理，密切检校联系，多角度、多方位保护未成年人等问题达成一致；与此同时，双方还就完善联系机制、信息共享机制、检校共建机制、普法机制等达成了合作意见。瑶海区检察院检察长杜先祥在合肥市三十八中座谈中表示，瑶海区院将深化与辖区内教育等相关部门及学校之间的合作，协助开展平安校园建设,协同保护校园内部及周边安全，促进学校提高管理的法治化、科学化、规范化水平。巢湖市院经与该市教育主管部门沟通协调，决定加大法治进校园、检察官兼任法治副校长等工作力度，扩大覆盖面，做优做细普法宣传工作，共同守护未成年人的健康成长。

加强督导 落地生根

合肥市检察机关在狠抓“一号检察建议”监督落实的同时,注意建章立制，完善工作机制，及时查漏补缺、堵塞漏洞，积极推动形成保护未成年人的安全网。

今年5月23日，合肥市院党组在专题听取关于“一号检察建议”监督落实工作的汇报后，胡胜友说，“‘一号检察建议’的贯彻落实，对于推动健全预防性侵害未成年学生和儿童违法犯罪机制，促进校园安全建设，保护未成年人健康成长，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感意义重大。要把这项工作作为‘一把手工程’，高度重视，积极作为，持续跟进，确保落地生根，把检察建议做成刚性、做到刚性。”

5月21日，在合肥市院与合肥市教育局联合下发《关于做好“一号检察建议”贯彻落实工作的通知》的当天，由合肥市院刑检一部负责人、各基层院分管院领导和部门牵头负责人参加的合肥市检察机关落实“一号检察建议”督导会在包河区检察院召开。会议强调，各基层院要加强与教育主管部门的沟通协调，结合自身特点进行品牌建设，既要全面突破，又要重点把握，擦亮品牌特色，切实把保护未成年人健康成长的各项措施落实到位。

学校是否建立了安全管理预防性侵制度，是否有专人负责校园安全工作？学校招录工作人员是否经过严格审查，是否有效开展了师德师风建设？学校是否对学生开展了有效的法治教育，预防性侵等自护教育？学校寝室、教室、保安室等重点区域管理是否严格，尤其是女生集体宿舍是否实行了封闭管理？学校对已发生的性侵案件处理是否及时，未成年被害人是否得到有效救助……带着问题，5月23日，由合肥市院、合肥市教育局、瑶海区院相关人员组成的调研督导组深入新站区磨店职教城开展走访调研督导，并实地察看了相关学校的监控设备、保安室、女生集体宿舍及出入登记的管理情况。

长丰县检察院和该县教体局在第一时间联合成立调研督导组，深入该县中小学开展联合调研督查。针对在调研督导中发现的问题，检察官建议要制定落实措施，强化责任主体，开展师德师风教育，强化新招录教师品德审查，严防招录有犯罪前科人员，加强在校留守儿童预防性侵法律知识宣传，加强对学生的心理安全、性别安全、活动安全、往返安全、行为安全、教学安全教育，打造平安校园。肥西县检察院在组织干警深入该县教体局及金桥小学、肥光小学开展实地调查走访中，采取座谈交流、问卷调查、宣传讲解、实地查看、提出建议等形式，对“一号检察建议”的落实情况进行查看督导，确保建议落地生根。

新闻链接

2018年10月，最高人民检察院向教育部发出首份检察建议书（简称“一号检察建议”）。这是最高检认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出的一份建议。建议教育部门进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。

“一号检察建议”发出后，最高检检察长张军多次提出，“一号检察建议”重在落实，要持续抓年年抓，常抓不懈。一定要强化责任落实，提升监督力度，采取多种方式督促学校加强管理、严格执行相关制度。要落实好未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。检察机关不能就案办案，要考虑每一起个案的社会背景、原因，深挖社会、学校、家庭保护不能落实的深层次原因，并采用检察建议、公益诉讼等方式促进未成年人保护工作的落实。

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