加速发展特色小镇，引领乡村振兴大步前行
特色小镇源于国外,发展起于浙江，2015年浙江省首先提出特色小镇战略，进而2016年7月住建部、国家发改委、财政部三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》开始在全国范围开展特色小镇培育工作。合肥特色小镇发展是在政府主导下有意识、有目标、有计划地推动展开的进程，历经三年的快速推进，已取得良好成绩。在当前乡村振兴战略提升至国家战略高度的背景下，把握特色小镇的核心主旨、契合乡村振兴的目标要求, 弥补发展短板，聚力“顶层设计”科学规划、特色产业培育、功能联动发展、体制机制创新一系列目标导向，通过特色小镇的科学发展引领合肥乡村振兴具有重要的现实意义。
聚力“顶层设计”科学规划
科学的规划设计和功能地位,有助于推动特色小镇的长效发展，做好规划定位是发展特色小镇助推乡村振兴的关键。首先在规划设计方面，坚持规划先行、多规合一，把特色小镇建设与旧村改造、新型城镇化建设、美好乡村建设以及乡村振兴紧密结合起来，在全市范围内做好特色小镇的规划衔接。其次在功能定位方面：以市场竞争和消费导向为指引，树立可持续发展的理念，在差异定位和细节化中突出地方特色。一方面构建特色小镇创建标准体系，做好项目准入，设立门槛，从严控制培育创建数量，严把质量关。另一方面，要完善考核体系，细化考核目标，制定特色小镇统计指标体系，通过大数据监测和分析，及时发现特色小镇建设中存在的问题，加强动态监测。
聚力特色产业培育
特色小镇的“特”主要体现在产业特色上，产业是特色小镇建设的核心内容。特色产业培育是发展特色小镇助推乡村振兴的基础，每个特色小镇都要紧扣当地的资源禀赋和比较优势，锁定产业主攻方向，挖掘本地最有基础、最有潜力、最具成长性的特色产业，做精做强主导特色产业,打造出具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态。同时坚持差异化和错位发展，避免和周边小镇产业选择一致，同质化竞争，形成“一镇一风格”，不重复、不趋同，确保特色的唯一性。合肥市具有较好的产业基础，未来要围绕新一代信息技术产业、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典及其他产业，选定一个最有优势、最具潜力的主攻产业，培育出一批有特色、有内涵、有形象、有竞争力的特色小镇。
聚力功能融合发展
特色小镇是在聚集特色产业的基础上，融合文化、旅游、社区等多种功能，功能融合是发展特色小镇助推乡村振兴的内在要求。按照生产、生活、生态“三生融合”和宜居、宜游、宜业“三宜并重”的定位，坚持生态优先、绿色发展，保持鲜明的生态特色；聚集新的服务体系、产业元素、创新要素，实现产业的提档、升级；同时加大生活居住区、休闲娱乐区、商业配套中心等与产业息息相关的功能配套，为小镇居民提供乐活、乐业、乐居的社区空间，增强企业与小镇居民的文化认同感或心灵归属感，从而实现小镇产城人文“四位一体”。合肥巢湖经开区三瓜公社电商特色小镇以建设美丽风光、农旅小镇、独特文化、双创基地、和谐家园等为基础，以“互联网+”助力一二三产融合和以“农旅、商旅、文旅”结合为路径，重构了乡村产业体系；实现“让年轻人回来、让鸟回来、让民俗回来”，打造了“乡村——未来中国人的奢侈品”的目标，这对合肥其他县区特色小镇建设具有重要借鉴和参考价值。
聚力体制机制创新
特色小镇作为一种产业组织和城镇化发展的创新模式，需要体制机制上的突破去激发其发展的活力。体制机制创新是发展特色小镇助推乡村振兴的重要保障。一是创新管理运营机制, 坚持政府引导、企业主体、市场化运作，加强服务保障，将重心放在基础设施建设和公共服务完善上；凸显企业主体地位，由企业承担小镇开发建设、服务管理；发挥小镇居民主人翁意识，探索小镇治理委员会监督机制，由政府、企业、居民、社会组织共同参与小镇公共事务管理，协调各方利益，形成多元主体共建、共治、共享。二是创新保障机制，加速整合资源要素，注重因镇施策、建立保障重点、更具弹性的政策支持体系。比如，在资金支持方面：创新投融资机制，鼓励各地探索政府与社会资本合作机制，建立产业基金或融资平台，吸引和撬动民间资本参与特色小镇建设。在人才扶持方面：加快打造人才创业创新平台，加大对本土人才的培养力度和高端人才的招引力度。
庐江县委党校陈桂香
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