落户小城镇的农民能否享受集体土地补偿款
案例：张某一家五口人均为巢湖市A镇甲村民组村民，1994年二轮土地承包分配时，张某一家主动放弃参与土地分配，在2018年土地确权中未取得土地确权证书。2013年，张某举家迁入B镇落户，原A镇甲村民组房屋长期无人居住。2018年，A镇将甲村的一块未分配到户的集体土地征收用作安置点建设，补偿款交由村集体分配。村民小组以张某一家已搬入B镇，二轮承包也未有土地确权证书为由，召开村民组会议，拒绝张某参与土地征收补偿款的分配请求。张某不服，诉至巢湖市人民法院，要求参与补偿款分配。最终，巢湖市人民法院支持张某的诉请。
专家点评：根据新修正的《中华人民共和国农村土地承包法》规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。”在集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，不应简单地认定其丧失原成员资格。特别是对那些虽已取得小城镇户口或形式上实现了农转非，但并未纳入城市居民或城镇企业职工社会保障体系的人员，仍应确认其具有原集体经济组织成员资格。本案中的张某一家虽然搬入小城镇，但未迁入设区的市，也未转为非农业户口，且未明确放弃对村集体土地的权利，依旧是该集体经济组织的成员。同时，土地确权是为了夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系，理清集体经济组织与村民之间的财产权利界限。张某未取得土地确权证书，与本案中未承包到户的土地收益分割无直接关系。因此，张某一家享有作为该村村民的合法权益。
专家提醒：进城务工落户农民在承包期内的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，是基于其集体经济组织成员身份享有的财产性权利，在农民落户就业还处于不稳定状态时，不能剥夺其享有的权利。 ·韩亚云 本报记者 韩婷婷·
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