新年新目标 剑指“千亿级”
○淝河生态公园一期卞世鹏摄
○葛大店睦邻中心（效果图）
○合肥港
○机器人生产线
近日，记者从包河区“两会”获悉，2018年，该区将坚持以提高发展质量和效益为中心，创新实施“头雁工程”，全力推进产业、创新、金融、政策、社区治理和生活服务“五大平台”建设，将目标锁定在全国百强区45位、地区生产总值“千亿级”，着力实现全省中心城区首位度、对全市贡献度“两个进一步提升”目标。
2018年，包河区工作的核心之一是创新实施“头雁工程”，着力抓住党员领导干部“关键少数”的示范带动作用和各级党组织的战斗堡垒作用，着重解决更多的事关长远、群众关切的重点工作。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；投资质量进一步优化，5000万元以上项目投资增幅持平；社会消费品零售总额增长12%左右；财政收入增长8.5%左右，地方财政收入增长6%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。
产业
构建产业“新高地”
集聚发展商务服务业，充分发挥城市楼宇、综合体的垂直空间优势，围绕知识产权服务、中介咨询、会展及要素交易等领域，大力引进知名企业、跨国公司设立区域总部、分支机构。培育壮大高技术服务业，加快推进包河经开区检验检测产业园、安徽省公众检测产业园和国泰众信第三方检测平台、泰尔股份、融捷新能源等高技术研发项目建设。大力发展智慧医疗产业，加快伊普诺康研发基地、安徽长海医院、市第三人民医院、市妇幼保健院、市口腔医院建设进度，推动华大基因、巴特恩国际大健康创新中心、中美国际医院等项目落地。以合肥建设“中国制造2025”试点示范市为契机，围绕“三重一创”，依托新能源汽车战新基地，引进新能源汽车产业链核心环节企业，加快推进国轩新能源汽车、巨一动力电驱动系统等项目建设，打造智能网联汽车检验中心等8个新能源汽车试验检测平台；大力发展数据信息产业，力促软通云网总部项目尽快发挥效益，推进万科云城、网联清算、航天云网等项目落地，积极争取建设数据信息产业园。深入研究、超前布局轨道交通沿线和重要节点的产业业态，高效利用地上地下空间，大力发展轨道经济。加快一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。
下好创新“先手棋”
围绕3—5年建成各类平台1000万平米目标，坚定不移地推进产业平台建设，扩大增量、整合存量、做大总量，为发展搭建载体、拓展空间。深化金融产业创新，以“打造区域性金融集聚中心和省内最具影响力的金融产业生态圈”为目标，加快推进滨湖金融小镇建设，促成中财金控、兴业基金、海通证券、信达风投等项目入驻。
保障中科大国际金融研究院、徽商银行后台基地、中信银行合肥呼叫中心、新华人寿后援中心等项目建设，推动滨湖国际金融后台服务基地以“后台”引“前台”，实现金融产业增加值对经济增长贡献率10%以上。建立“政产学研”合作新机制，加大合肥能源研究院、同济大学合肥研究院、中建材科学研究总院（合肥）技术中心、淝河科创中心等协同创新平台推进力度；深入挖掘转化辖区高校科技创新资源，积极引进中科大机器人技术标准创新基地，加快推进合工大智能院建设，打造中科大师生科技项目孵化器、包河区（合工大）双创园。积极发展军民融合产业，加快建成省军民融合发展服务平台，力争引进市级平台，打造军民融合创新园。深入推进知识产权示范区建设，不断提高科技助推发展的能力水平。健全“大众创业、万众创新”服务体系，鼓励建设全要素创业服务的“众创空间”，力争全年新认定市级众创空间3家、科技企业孵化器1家。加强人才制度体系建设，创新“人才+项目+资本”模式，完善人才使用、激励和服务机制，打造宜居宜业的人才高地。
打好改革“主动仗”
全面深化改革，充分释放体制机制活力，为经济转型升级注入强劲动力。深入推进国资国企改革，实施分类管理制度，完善企业法人治理结构，建立定位明确、业务清晰、主业突出、运转高效、监管科学、保障有力的国资国企格局。深化财税金融体制改革，建立健全分类分级的税户管理和税源培育机制，提升税收征管质量和效率。加强企业上市挂牌梯队建设，力争新培育上市企业1家，新三板挂牌企业3家。稳妥推进财政体制改革，优化财政支出结构，厘清事权与支出责任，提升区与街镇财权与事权匹配度。深化行政体制改革，在全省示范推进“互联网+政务服务”，优化流程、精准服务，力争实现“进一扇门、办所有事”。积极推进包河经开区“一体三翼”体制机制改革，发挥园区产业和创新主平台作用。深化商事制度改革，实施“多证合一、一照一码”。鼓励支持民营企业加快技术升级、装备提档，推进关键技术和创新能力取得新突破，进一步增强企业核心竞争力，力争全年新增国家级高新技术企业50家。
城市
强化片区协调联动
注重规划引领，高标准编修重点片区专项规划，进一步理清功能定位、细分产业形态、合理配置要素。大力推进“三大片区”综合改造，统筹新区建设和老城升级，加快拓展未来产业发展新空间，形成布局合理、功能完善、层次分明的板块发展格局。抢抓国家级滨湖新区建设机遇，高品质打造一批城市地标和公共空间，高水平发展现代金融、现代商贸业，高起点建设国际学校，努力成为国际化都市区样板区。滨湖卓越城片区要初显“卓越”，在高起点、高品质推进基础设施建设的同时，加快优质项目布局和实质性运营，力争成为环巢湖科创走廊的核心区和引爆点。淝河片区要加速“蝶变”，统筹推进空间大拓展、环境大提升、产业大布局，力争一年大变样、三年换新颜，实现华丽转身。包河经开区要加速转型、跨越赶超，积极争创国家级开发区，全面建设现代产业集聚区、产城融合示范区。骆岗片区要坚持“保护优先、适度开发”原则，渐次推进空间纾解，适时启动全面开发建设。高铁片区要充分发挥交通枢纽优势，着力打造枢纽型商务商贸区。老城区要发挥历史文化优势，深度整合资源、挖掘潜力，在共建共享、创新创业上塑特色、求突破，加快老城复兴。
加快城市更新改造
全力保障轨道交通4、5号线等重点项目建设，助推郎溪路高架、南淝河路等主干道路建成通车；加快支路网建设，确保梅龙路、泰山路等18条道路投入使用，关麓路、水阳江路等道路启动建设；深入实施黄山路、马鞍山路等精品道路建设；对宣城路、巢湖路、桐城路等5条一环内城市道路进行慢行系统改造，畅通居民出行“最后一公里”。同步推进公共停车场、通讯、水电气热等公用设施建设。加大义城老街、丙子老街等区域征迁力度，上半年完成上海路沿线征迁，力争年底前淝河片区、滨湖卓越城片区征迁大头落地，确保全年完成各类房屋征迁200万平米。结合畅通二环、庐州大道贯通、合作化路南延等路桥项目建设，“以线促面”压茬跟进道路沿线开发改造。稳步推行国有土地上房屋征收货币化安置，积极探索“先建后拆”安置模式，全面提速“三榜公示、分级审核”进度，确保甘棠苑、紫光苑、龙川雅居安置房项目竣工交付；加快启动建设川海花园、东城明郡、民康葛大店三期、淝南家园二期、葛大店A地块、广福花园二期等回迁安置点。持续推进老旧小区综合整治，大力实施小朱岗、小余岗城中村改造和矿机一分厂棚户区改造。
完善城市精细管理
以城市管理综合执法体制改革为契机，按照“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的要求，落实“条块结合、合理分工、重心下移、以块为主”的城管新机制，强化多部门协作联动，构建高效精准的城管综合执法新体制，全面提升城市智慧管理、精细管理水平。深入开展禁止燃放烟花爆竹和餐饮业油烟专项清理整治行动，确保长效管理工作走在全市前列。进一步总结推广高铁南站、方兴社区“大综管”模式，基本建成“大综管”三级平台体系，形成可复制可推广的包河经验。
开放
提升开放水平
围绕“8+X”重点产业，聚焦“四新”经济，坚持“四有”标准，瞄准世界500强、跨国公司、大型央企、知名国企、实力民企，紧盯京津冀、长三角等重点区域，大力引进一批符合我区产业特点的“四高”项目，推动招商提质增效、产业集群集聚。树立“精明招商”理念，注重招商引资实效，用好用足每一项资源、每一寸土地，实现综合效益最大化。进一步扩大对外贸易，鼓励辖区企业积极对接“一带一路”，面向全球巩固传统市场、拓展新兴市场，加快融入全球产业链市场链价值链，实现进出口贸易稳定增长、提档升级。力争全年招商引资350亿元，外商直接投资2.3亿美元，引进市级大项目10个以上，实现进出口总额11.6亿美元。
强化载体支撑
围绕打造“江淮航运中心”，深化区港合作，大力推进保税物流园区、临港物流园区、集装箱场站建设，全力支持合肥港申报国家开放口岸，争取纳入安徽自贸区重要组成部分。充分发挥包河交通枢纽、连江达海比较优势，加快构建“水陆空”高效联运体系。按照“内聚力量、外树形象”的要求，充分发挥“以赛促游、以会促产”作用，精心承办合肥国际马拉松赛等重大赛事，积极承办更多国内外精品赛事、重要峰会。加快国际学校建设，确保合肥上海世界外国语学校主体工程完工，滨湖云谷学校实质性开工。
优化发展环境
坚持经济运行分析、大项目调度、重大项目包联等工作制度，强化规划、土地、资金等要素保障，深入开展“项目建设推进年”活动，确保项目建设取得实效。立足全区发展和产业实际，修订区扶持产业发展“1+6”政策体系，提高政策“含金量”和“精准度”。探索引进社会力量参与区中小企业服务中心建设，实现“服务企业一次就好”。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决实际困难。创新金融产品和服务，搭建政银企合作平台，促进和泰基金、鲁信投资基金、北京文投基金、徽元新兴产业投资基金发挥产业引导作用，全力支持实体经济发展。扎实推进信用体系建设，建立健全征信体系，不断完善政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信管理制度。进一步巩固和提升新型政商关系，着力打造诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境和清廉高效的政务环境，营造亲商安商富商的良好营商环境。
民生
扩大公共服务供给
以项目化手段、工程化措施深入实施民生工作，推进资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化。全面建设“全国一流教育名区”，推动教育内涵式发展，促进优质教育资源均衡分布，新建中小学、幼儿园20所。增加基层医疗卫生供给，优化医疗资源布局，加强医联体建设，深化分级诊疗和家庭医生签约服务，争创国家健康促进区。提升区人力资源市场平台功能，打造全省一流就业创业一站式服务中心，新增城镇就业5万人以上。深入实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。深入贯彻落实《合肥市居家养老服务条例》，加快推行“医养结合”养老模式，打造“15分钟居家养老服务圈”。加快发展残疾人事业，力争区社会福利综合服务中心建成使用。加快保障性住房和公租房建设进度，最大程度改善人民群众住房环境。全面完成无线城市项目二期建设，在全市率先基本实现人流密集区域无线网络全覆盖。持续推进菜市场改造提升工程，新建改造滨湖惠园、珠光南苑、凌大塘等菜市场10家以上。加大对巢湖市、六安市裕安区扶贫帮扶力度，确保***取得新成效。
大力加强文化建设
满足群众文化需求，加快区数字档案馆二期建设，建成区文化新馆、图书新馆等一批公共文化设施，加强对文物资源和非物质文化遗产保护，扩大主题文体活动、精品文艺创作等公共文化服务供给。深入推进全民健身活动和设施共享，着力构建“10分钟健身圈”。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，切实抓好网络精神文明建设，分类推进区、街镇、社区三级新媒体平台建设。加快推进国家广播影视科技创新实验基地建设，提升省创意文化产业集聚基地发展水平，努力建成全省首个县区级文化产业服务平台，力争成为全国文化产业示范基地。重视和加强文化项目建设，推动万泓中心、贡街、庐州坊等项目尽快竣工。
深化社会治理创新
深入推行城市规划建设与社区治理服务一体化，统筹老城区和新建区，按计划推进27个社区“两级中心”项目建设，重点于老城区挖潜改造6-8个中心。培育壮大社会组织，引导社会力量和群众自治组织参与社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾预防化解处置机制，推动综治信息化建设全覆盖，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。广泛开展“七五”普法活动，加快公共法律服务网络、热线、实体三大平台建设，全力争创省级社区矫正示范区。大力开展国家食品安全城市创建，确保食品药品安全。全面加强安全生产工作，强化重点领域、重点行业和重大危险源的动态监管，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织广泛参与社会管理与公共服务，扎实做好双拥、地方志、民族宗教、人防民防、防震减灾、国防和后备力量建设等工作。童教智何芳芳
生态
实行湖河沟渠共治
以“河长制”为主抓手，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，认真落实最严格水资源管理，统筹推进控源截污、雨污分流、清淤疏浚、河岸整治等工程，争当绿色发展美丽巢湖示范区。重点推进南淝河、十五里河、派河河流综合治理，加快方兴湖、许小河水环境生态修复工程建设，编制实施关镇河、圩西河、丙子河等6条支流“一河一策”治理方案，巩固黑臭水体治理成效。试点推开“智慧河长”项目工程，探索区域水系智能监管新举措。梯次实施环巢湖生态示范区建设，加快推进南淝河右岸码头整治、环湖区域蓝藻物联网工程，确保实现环湖周边区域臭味管控目标。加快雨污管网分流改造和易涝隐患点整改，保障胡大郢污水处理厂等重点项目建设。实施环巢湖防洪、农田水利兴修等重点工程，畅通水系“毛细血管”，力促十五里河、北涝圩、徐河“三大闸站”工程汛前投入使用，全面提升防汛排涝能力。
实行增绿提质添彩
抢抓合肥创建国家生态园林城市契机，精心打造南一环、高铁沿线环境整治等一批景观示范工程，大力实施包河大道、芜湖路沿线等一批主题花境建设，丰富提升劳动公园、南七游园、花园大道游园、望湖城公园等一批绿地游园功能品位，启动上海路、北京路等重点道路沿线环境整治，深入推进园林绿化精细化养管，进一步扮靓城市绿色开敞空间，构建会呼吸的生态景观体系。全年确保完成植树造林500亩，湿地修复1400亩，新增和提升绿化26.5万平米。深入推行“林长制”，细化明确重点生态区域管护责任，加强环湖湿地保护和恢复，进一步推动林业增绿提效。坚持生态优先，优化完善牛角大圩和环湖景区综合管理体制，实施一批功能提升项目，推动徽街雨巷、大圩艺创小镇等项目建设，努力打造全省最美的黄金湖岸线。
实行环境综合治理
打好蓝天保卫战，全面完成工业挥发性有机物、重点行业清洁生产工作任务，进一步加大“油改气”、重点节能项目建设、新能源推广力度，继续严管严控工地、道路、堆场等扬尘污染，逐步推开大气网格化监测管理体系，巩固全年全面全域秸秆禁烧成效，确保完成市控空气质量目标。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，认真开展土壤污染状况详查和第二次全国污染普查，全面提升各类废弃物处置能力和水平，持续改善环境质量。深入开展全区污染点源整治专项行动，全力推进“小散乱污”企业清理整治，进一步巩固扩大环境综合治理成果。严格落实环境保护工作职责，强化生态红线区域保护，依法严厉打击各类环境违法违规行为，增强环保执法刚性，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
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