环巢湖科创走廊怎么建？
[摘要]合肥召开政协委员资政会，收获众多真知灼见
美国有“硅谷”，合肥有环巢湖科技创新走廊。11月22日，合肥市召开政协委员资政会，对于如何将环巢湖科技创新走廊建设成全国一流、全球知名的创新高地，政协委员们纷纷建言献策。
○成立合肥“工研院”吸纳人才
发言人：市政协委员、中国电子科技集团公司第十六研究所所长 宗伟
在环巢湖科创走廊建设中，人才是最为关键的因素。宗伟在调研中发现，高层次科技创新人才多分布在高校、科研院所中，企业占比明显偏低。那么，如何让科技创新成果推动产业发展，让更多高层次人才走进企业？
“在环巢湖科创走廊中心建立合肥市工业技术研究院，并通过人才政策创新与激励等政策，打造高层次人才聚集高地、科技创新基地、产业扶持基地、新兴企业孵化基地。”宗伟说，“工研院”应立足未来科技发展态势，对标国际一流水平，布局未来20年合肥科技发展。力争在2020年建设成为国内知名前沿技术基地，2035年建设成为国际一流前沿技术创新基地。
宗伟还建议，可以组建创新“新联盟”，以此调动高校、科研院所、骨干企业在协调创新中的带动作用。在超导核聚变中心、国家量子中心、天地一体化信息网络中心等重点平台、重点领域，创建技术、产业创新联盟，在战略、技术、标准、市场等方面加强沟通协作，协调创新攻关，共同开展研究开发，推动成果转让与推广。
○简政放权行政审批不跑腿
发言人：市政协委员、高新技术产业开发区管委会副主任 王节
在环巢湖科创走廊规划中，高新区是重要的产业集聚区。当前，高新区正处于创建“世界一流高科技园区”的关键时期，面临千载难逢的发展机遇。如何让高新区更好地发展，王节对此提出了建议。
“与全国各大创新高地相比，在‘知识资本化、人才市场化、成果效益化\’等方面，高新区还需要加大力度。”王节建议，合肥市可以充分发挥安徽作为全国“全创改”试点的优势及合芜蚌自主创新示范区的条件，在市级层面上加大对高新区创新改革的突破力度。特别是推动科研人员在开发区兼职从事技术转移转化服务、新增建设用地指标倾斜、设立股权激励代持专项资金等重大创新政策率先在高新区试点示范。
随着机制体制改革的深化，合肥市已经成为行政审批最少的城市之一。王节认为，下放行政审批权限还可以更进一步。加大市级行政审批权下放力度，在高新区建立市级电子政务平台，实行一个窗口对外，凡是能在高新区一次性办结的事务都在高新区办理，实现行政审批办事不出高新区。
○打破科创与经济发展两张皮
发言人：市政协常委、中国科学技术大学生命科学学院教授 田长麟
创新，是合肥发展跨越的精髓。但是，在一些高校和科研院，实验室的高端科研成果无法实现转化。在田长麟看来，打破“科技创新与经济发展两张皮”，将是建设环巢湖科创走廊的重要任务。
如何让科研成果走出实验室？田长麟给出的建议是，成立政府主要领导牵头的“信息、能源、环境、健康”等战略创新产业调研小组，每半年召开一次战略创新产业推进会议；建立不同领域的专家库，在政策草拟、产业发展规划、创新型企业引进等方面，听取专家意见。同时，引进国际知名咨询公司，以向专业公司购买服务方式提供专业市场调研数据，形成产业行业调研报告，作为政府制定相关政策、行政决策，企业并购等市场行为的重要依据。
此外，还可以建立包括高校科研院所科研副校长或副所长在内的创新型企业科技顾问团，建立发改委、科技局等产业发展主管部门与高校科研院所、企业相关部门间的相互挂职机制，以加强企业、高校院所在科研动向、需求方面的互动，并及时反映到政府的政策制定和行政决策中来。
○环湖十二镇关键要找准定位
发言人：市政协调研组成员、合肥工业大学教授 张晓瑞
环湖十二镇，是巢湖之滨的十二颗璀璨明珠，也都在环巢湖科创走廊的空间范围内。如何雕琢好这十二颗明珠？张晓瑞认为，找准定位是关键，产业是建设特色小镇集群最大的优势。
“对于环湖十二镇来说，建设环巢湖科创走廊是一次难得的发展良机。”张晓瑞说，特色小镇建设的核心在于产业培育与发展，没有产业的支撑，特色小镇也就无“特”可有。环湖十二镇目前都具有一定的产业基础，这是建设特色小镇集群最大的优势。因此，要充分挖掘各镇现有产业的潜力，因地制宜，分类施策，为打造特色小镇集群夯实基础。
对于产业发展基础好的小镇，要以“人有我优”为目标，从提高产业的技术含量着手，积极吸引相关研发机构落户建立或联合建立产业研发中心，从而为产业的升级换代提供源源不断的新技术和新创意。对于产业基础薄弱的小镇，则以“人无我有”为基本出发点，找准问题所在，加快培育壮大现有产业，进而再实现从“人无我有”到“人有我优”的战略转变。
例如，长临河镇兼备良好的生态优势，又具有高铁站点的交通优势，毗邻滨湖新区的区位优势，可以作为科研机构和企业总部的集中区域，由此可以避免市区拥堵、通勤效率低下的不足，同时能够为创新创业者提供良好的办公和研发环境。因此，张晓瑞建议长临河镇可以打造特色总部小镇。
○建议地铁七号线东延至巢湖
发言人：市政协常委、巢湖市工商联主席 程素萍
在环巢湖科创走廊中，巢湖半岛科学城将成为“创新核”。程素萍认为，应当以同城化为目标，加快平台载体建设，从而推进巢湖半岛科学城建设。
“建设环巢湖科创走廊，巢湖市具备得天独厚的综合优势。”程素萍说，巢湖市环湖数镇及半岛科学城正处于“科创走廊”中段和“三城”中心。无论是空间还是土地、环境资源、产业基础、材料能源条件都在区域内首屈一指的。而且，巢湖市科教资源聚集，除原有的两所高校外，一批高校已落户或正在聚集，黄麓大学城初具规模。
目前，作为“环巢湖科技创新走廊”的先行启动区和实验区，巢湖市编制了总体规划和产业、风貌、生态等专项规划，构建完善的规划体系。顶层设计了巢湖半岛现代科创产业发展架构，推动高端融合的产业体系建立，大力引进科技创新、生物医药、电子信息、文化旅游等优质项目。实施骨干路网工程，构建“四横四纵”路网体系。全力推进半岛区域供水、供电、燃气、污水处理等市政设施配套。
为了加快巢湖半岛科学城建设，程素萍建议，修改合肥市地铁7号线设计，将其东延至巢湖，方兴大道东延至夏阁高速出口的方案应明确，相关的工程建设及早启动并尽可能提速实现建成，早日实现巢湖主城区、巢湖半岛、合巢经开区与合肥市区同城化的交通发展格局。
合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏
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