7省市4660人被问责,第三批中央环保督察组反馈报告措辞严厉 中央环保督察都揭了啥“痛点”?
第三批中央环境保护督察组近日陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省市反馈督察意见。记者了解到,督察组向7省市交办的31457件环境问题举报已基本办结,立案处罚8687家,拘留405人,约谈6657人,问责4660人。此外,反馈报告措辞严厉——“为应付检查做表面文章”“不作为、乱作为问题多见”……一针见血地指出地方“病灶”,为地方生态环境保护敲响了警钟。
■特点
交办问题、问责人数创新高
从群众举报的环境问题数量看,第一批中央环保督察组共向内蒙古等8省区交办群众来信来电举报1.3万件；第二批7个中央环保督察组向北京等7省市转办的环境问题举报超过1.5万件。与前两批相比,第三批进驻7省市的督察组受理转办的群众举报数量翻了一番。在7省市中,辽宁省最多,达到6991件。
从问责人数看,在督察组正式向地方党委、政府反馈督察意见前,第一批中央环保督察的8省份问责人数超过3200人,第二批7省份问责人数超过3100人。截至目前,第三批督察的7省市中,仅湖南一省就已经问责1359人；其余6省市依次为山西1071人、辽宁850人、安徽476人、福建444人、贵州321人、天津139人。国家环保督察办公室有关负责人表示,随着督察意见反馈,有关部门将进一步深入调查,各省问责人数还会上升。
■考验
仍存环保为经济发展让路
督察指出,各地均不同程度存在生态环境保护为经济发展让路的问题,环境保护工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。
据督察组人员介绍,为拉动经济发展,山西省2015年不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势,违反规划环评审查意见,先后核准审批20多个低热值煤发电项目,部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。2016年以来,随着经济形势有所好转,山西全省煤电焦铁等产能负荷明显提高,但环境投入和监管没有同步推进,甚至放松治污要求,全省多数地区大气环境质量出现恶化。
正确处理经济发展和环境保护的关系,是很多地方都面临的考验。贵州省是首批国家生态文明试验区之一,但保护滞后于发展甚至让位于发展的情况时有发生。威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩,“城进湖退”问题突出。
同时,一些地方还出台“土政策”干预环境执法。福建省莆田市政府2016年出台“无检查周”和“下限执行处罚”等“土政策”；南平市建阳区2016年连续出台3个阻碍环境执法的“新文件”；泉州石狮市政府于2015年12月召开专题会议,责令市环境保护局撤销依法作出的行政处罚决定,助长了企业违法行为。
■问题
一罚了之或“美化”数据
一些地方部门环保不作为、乱作为问题仍然突出。去年冬天,山西省一些城市因为二氧化硫严重超标,广受关注。此次督察发现,2013年至2016年,山西省煤炭工业厅未按照分工要求开展工作,全省散煤煤质管控处于失控局面,导致冬季燃煤污染十分严重。
在辽宁,近年来大规模违法围海、填海问题突出。督察指出,海洋管理等部门和有关地方政府一罚了之、以罚代管。督察组人员表示,即使加上处罚金额,填海一亩的成本都远远低于填海所得,这实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为,导致海洋生态破坏问题突出。
还有些地方看上去采取了不少治污措施,但流于表面工作。督察组在反馈中严厉指出,天津市滨海新区、武清区“走捷径”,在空气质量自动监测站周边区域实施“保障方案”,采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责,为应付检查做表面文章,仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施,管网建设等治本工程严重滞后。
与这些不作为、“假作为”相比,一些地方的乱作为问题更让督察组震惊。湖南省湘潭碱业公司是当地龙头企业,在线监测设备运行不正常,长期超标排放。为让企业通过环保备案,湘潭及湘乡两级政府于2016年12月分别出具备案申报文件,均写明“通过多年在线监控运行及各级环境保护监测站监督性监测表明,污染物能够实现达标排放”,弄虚作假。
■挑战
重点流域区域环境问题突出
此次督察反馈中也着重通报了重点流域区域突出的环境问题。
督察发现洞庭湖区生态环境问题严峻。其中,益阳大通湖是洞庭湖区最大的内湖,2012年申报为国家良好湖泊,并得到中央财政支持。但益阳市对大通湖天泓渔业公司围网养殖监管不力,企业大量投放饲料、肥料,水质从2013年Ⅲ类下降为2016年劣Ⅴ类。
在安徽,督察发现巢湖流域水环境保护形势严峻。当地频频破坏滨湖湿地、违规侵占湖面进行旅游开发,且入湖污染量大,入湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类。
按照要求,7省市应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院。获批后,各地的整改方案也将向社会公开。中央环保督察掀起的绿色风暴还将在各地持续。据新华社
新闻推荐
中庙30户渔民安居乐业了，81户入城安置的渔民工作、生活状况如何？7月19日，吃过早餐，记者一行顶着火辣辣的太阳，冒着近40度的高温，直奔巢湖市亚父山街道东城雅苑小区。东城雅苑小区位于巢湖北岸的巢...
巢湖新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是巢湖市这个家。