问责4660人 严批环保不作为乱作为 ——聚焦第三批中央环保督察反馈
□新华社“新华视点”记者高敬
第三批中央环境保护督察组近日陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省市反馈督察意见。
“新华视点”记者了解到,督察组向7省市交办的31457件环境问题举报已基本办结,立案处罚8687家,拘留405人,约谈6657人,问责4660人。
特点:交办问题、
问责人数均创新高
从群众举报的环境问题数量看,第一批中央环保督察组共向内蒙古等8省区交办群众来信来电举报1．3万件；第二批7个中央环保督察组向北京等7省市转办的环境问题举报超过1．5万件。
随着中央环保督察毫不留情地向地方生态环境问题“亮剑”,公众切实体验了中央环保督察的影响力,很多百姓主动提供身边破坏环境的线索。
与前两批相比,第三批进驻7省市的督察组受理转办的群众举报数量翻了一番。在7省市中,辽宁省最多,达到6991件。其余依次为福建4903件、湖南4583件、天津4226件、安徽3719件、山西3582件、贵州3453件。
从问责人数看,在督察组正式向地方党委、政府反馈督察意见前,第一批中央环保督察的8省份问责人数超过3200人,第二批7省份问责人数超过3100人。
截至目前,第三批督察的7省市中,仅湖南一省就已经问责1359人；其余6省市依次为山西1071人、辽宁850人、安徽476人、福建444人、贵州321人、天津139人。国家环保督察办公室有关负责人表示,随着督察意见反馈,有关部门将进一步深入调查,各省问责人数还会上升。
考验:环保为
经济发展让路仍时有发生
督察指出,各地均不同程度存在生态环境保护为经济发展让路的问题,环境保护工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。
据督察组人员介绍,为拉动经济发展,山西省2015年不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势,违反规划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》,先后核准审批20多个低热值煤发电项目,部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。2016年以来,随着经济形势有所好转,山西全省煤电焦铁等产能负荷明显提高,但环境投入和监管没有同步推进,甚至放松治污要求,全省多数地区大气环境质量出现恶化。
正确处理经济发展和环境保护的关系,是很多地方都面临的考验。贵州省是首批国家生态文明试验区之一,但保护滞后于发展甚至让位于发展的情况时有发生。威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩,“城进湖退”问题突出。
问题:有地方一罚了之,
有地方“美化”数据
一些地方部门环保不作为、乱作为问题仍然突出。
去年冬天,山西省一些城市因为二氧化硫严重超标,广受关注。二氧化硫超标多与燃煤有关。此次督察发现,2013年至2016年,山西省煤炭工业厅未按照分工要求开展工作,全省散煤煤质管控处于失控局面,导致冬季燃煤污染十分严重。
在辽宁,近年来大规模违法围海、填海问题突出。督察指出,海洋管理等部门和有关地方政府一罚了之、以罚代管。督察组人员表示,即使加上处罚金额,填海一亩的成本都远远低于填海所得,这实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为,导致海洋生态破坏问题突出。
挑战:重点流域
区域环境问题突出
督察组每到一省都根据当地的生态环境问题有所侧重,此次督察反馈中也着重通报了重点流域区域突出的环境问题。
督察发现洞庭湖区生态环境问题严峻。与2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36．4％下降为0,出口断面总磷浓度升幅97．9％。其中,益阳大通湖是洞庭湖区最大的内湖,2012年申报为国家良好湖泊,并得到中央财政支持。但益阳市对大通湖天泓渔业公司围网养殖监管不力,企业大量投放饲料、肥料,水质从2013年Ⅲ类下降为2016年劣Ⅴ类。
在安徽,巢湖治理是督察组关注的重点问题。督察发现巢湖流域水环境保护形势严峻。当地频频破坏滨湖湿地、违规侵占湖面进行旅游开发,且入湖污染量大,入湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类。
(参与记者张华迎、杨丁淼、肖艳、史卫燕、赵洪南、吕梦琦、董建国)
据新华社北京8月2日电
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