城市“大管家” 执法有“章法” 长丰城管以执法规范化为抓手 树立城管新形象
○执法人员亮证执法，利用记录仪全程记录。金成
城管部门是一座城市的“大管家”，为推进城管执法规范化建设，长丰县城管局进一步建立健全体制机制，持续深入贯彻落实“行政执法三项制度”，以重大行政处罚案件集体审议会为载体，提升行政处罚案件办案质量，提高依法行政的能力水平，树立长丰城管新形象。
“三项制度”让城市管理行政执法更规范
日前，长丰县城管局执法人员在双墩镇阜阳北路与泉河路交口巡查时，发现有几名男子在违规倾倒建筑垃圾。执法人员立即出示执法证件，阻止他们的倾倒行为，并告知其违法事实……整个执法过程，都被记录仪全程摄像。
“我们先后购置了20余部执法记录仪，做到执法办案人员人手一部，严格要求执法人员利用音像记录设备对相关执法过程和执法场所进行音像记录，并将音像资料及时归档保存。”长丰县城管局执法监督科副科长徐丙辰介绍。
“执法全过程记录制度”是长丰县城管局加强城市管理行政执法的三项制度之一。
记者了解到，为进一步规范城市管理行政执法行为，长丰县城管局2019年11月制定出台了《长丰县城市管理行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法决定法制审核制度》，为加快建设法治城管提供制度保障。
徐丙辰介绍，“三项制度”的全面推进，有利于加强城管部门行政执法规范化建设，提升执法能力和水平，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
辅助执法人员纳入“年度大考”范围
近年来，随着城市管理执法任务不断加重，聘用辅助执法人员协助管理与执法成为缓解基层执法力量不足的重要方式。
“目前全县城管部门约有400名辅助执法人员，这支队伍承担了执法过程中大量的事务性、技术性和辅助性工作，对加强城市管理发挥着重要作用。”徐丙辰说，为了加强辅助人员队伍的规范化建设，长丰县城管局制定出台了《长丰县城市管理辅助执法人员管理办法（试行）》，对辅助执法人员的定义、招聘条件、招聘程序、工资待遇、工作职责、权利义务以及各项管理环节作了具体规定。
比如，城管辅助执法人员纳入年度考核范围，从德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核，年终按优秀、合格、基本合格和不合格评定等次，考核结果作为城管辅助执法人员奖惩、续聘、解聘、辞退、岗位调整的重要依据。
该办法的出台，进一步规范了城市管理辅助执法人员的执法行为，也为保障辅助执法人员合法权益提供了依据。
严格开展重大行政处罚案件集体审议
3月24日上午，在长丰县城管局会议室内举行了一场集体审议会。由城管局班子成员、执法监督科和案件承办人员参加，分别对某房地产公司未取得施工许可证擅自施工案，刘某、郭某未采取密闭措施运输建筑垃圾案等开展案件集体审议。
在本次会上，办案人员首先汇报了案件基本情况、违法事实违反的法律依据及处罚建议，局执法监督科负责人就案件办理程序、法律适用、证据收集等方面提出法制审核意见，列席参会的审议人员就案件也提出了相关意见建议。
“凡是法人罚款在5000元以上，个人罚款在1000元以上的案件，我们都要进行集体审议。”徐丙辰说，集体审议制度可以有效地挤压办案人员的权力空间，杜绝徇私枉法，提高案件办理的公开化和透明度。
□俞宏 金成 潘丽凤合肥报业全媒体记者 蒋瑜香
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