变“九龙治水”为“一龙管水” 下塘镇改革综合执法,助推产业新城发展
○综合执法局执法人员对占道经营或乱摆放进行清理
从“看得见、管不着”到“权责合一”。近年来,下塘镇创新机制,提升执法效率和监管水平,放得下,接得住,管得好,打开乡镇行政执法全新局面。走遍下塘,处处秩序规范,干净美丽,空气清新,文明之风吹遍产业新城。
效率高 群众叫好
走进下塘,这里人居环境日新月异,绿植茂密、清水环绕、静谧悠然,处处展现着这里的生态底色,不远处,则是另一派火热的建设情景,产业新城项目大楼拔地而起,念湖公园一期也即将面世。而宜居宜业的环境,离不开下塘镇的综合执法和管理体制改革。
12月5日傍晚,下塘集镇工业大道道路两边经营户灯火通明。“这位阿姨,门外摆放的鲜花植物,占道经营了,麻烦放到屋内,谢谢配合。”下塘镇综合行政执法局(下称执法局)执法队员一边向经营户说,一边帮着把东西往屋里搬。
近年来,随着下塘镇经济社会快速发展、城镇化进程加快,镇政府的管理领域日益扩展、管理事务日益增多、管理责任日益加大,但拥有的经济社会管理权限却有限,很多问题“看得见、管不着”。
今年10月份,执法局接到群众举报,当地一家餐饮店涉嫌经营证照不全。“在以往,需要工商、卫生、城管等多个部门联合执法,而现在离得近的执法局就可以前往执法,效率提高,并且避免多头执法、推诿扯皮现象。”执法局负责人介绍,自执法局成立以来,已开展劳动监察、企业安全生产整治等多个专项工作,执法针对性、时效性更强。2019年,执法局共立案 33件,结案31件,移交案件2件。
创新体制权责合一
长丰县下塘镇是安徽省确定的首批经济发达镇改革试点。从2012年开始,下塘镇就探索推进行政管理体制改革,重点扩大环境保护、社会治安等方面的行政管理权限。通过创新体制机制,优化资源配置,于2018年新设综合行政执法局,承接城市管理、环境保护、人力资源和社会保障、农业管理、水务管理、文化管理等7个领域151项授权。
实施综合执法,变过去的“九龙治水”为现在的“一龙管水”,有效解决了乡镇执法中普遍存在的“看得见的管不着,管得着的看不见”问题,大幅提升了执法效率和监管水平,也打开乡镇行政执法全新局面。
放得下,接得住,更要管得好。经过试点发现,基层政府的治理能力、执法水平和行政效率提升,群众的合法权益得到维护,对顶层设计、配套完善等政策方面也“试水”探索,提供了丰富的一手基层经验。
康传兵 李杨合肥晚报 ZAKER合肥记者黄琼文/图
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