广覆盖 保基本 有质量 合肥市学前教育正迈向充裕、普惠、优质的发展新阶段
学前教育作为终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分和重要的社会公益事业。合肥市委、市政府始终高度重视学前教育发展，坚持“以人民为中心”，持续增加财政投入，不断扩大资源供给，加快构建资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系。随着学前教育“广覆盖、保基本、有质量”工作要求的落实，一大批优质普惠的学前教育资源投入使用，供需矛盾正在逐步化解。
到2020年，合肥市将实现普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达85%，公办幼儿园在园幼儿比例达50%的发展目标，全市学前教育正迈向更加充裕、更加普惠、更加优质的发展新阶段，增强人民群众对教育的获得感和满意度。
扩大
供给
让更多孩子接受公平有质量的学前教育
“人生百年，立于幼学。”作为全国学前教育综合改革试点市，合肥市把大力发展学前教育作为保障和改善教育民生的重大举措，持续增加财政投入，不断扩大资源供给。
去年底，合肥又绘就“加快推进学前教育改革发展”新版图，全面部署学前教育重点任务，推动学前教育迈向更加充裕、更加普惠、更加优质的发展新阶段。
“入园难”，难在入园机会不够，更难在费用太高。为此，合肥聚焦普惠，丰富学前教育供给，“新建一批、扩建一批、转换一批、补充一批”扩容公办园，市级财政设立专项经费给予奖补。
截至今年4月，全市公办幼儿园较2011年增加了366所、学位增加6.2万个，乡镇公办中心幼儿园实现了农村一镇一园全覆盖。
学前教育属于非义务教育，随着物价、人员经费上涨，公办幼儿园政府和家庭承担比例越来越不合理，建立政府、家庭合理的成本分担机制，有利于促进教育公平，有利于公办幼儿园可持续发展，有利于发挥公办幼儿园平抑学前教育市场价格的杠杆作用，让更多的孩子接受公平有质量的学前教育。
合肥还在全国率先探索，实施“社会力量出资举办，享受政府财政补贴”的普惠性民办幼儿园投入保障机制。“市、区两级财政实行补贴，既降低了收费标准，又保障了办园质量。”普惠性园已成为合肥民办园的“主力军”，占比近七成。
促进学前教育公益 普惠发展
两个 工程
合肥市扩大公办资源，加快提高公办幼儿园比例，通过实施“四个一批”工程、推进学前教育促进工程，健全学前教育公共服务保障体系。
所谓“四个一批”工程，就是通过“新建一批、扩建一批、转换一批、补充一批”四项措施，提升公办幼儿园比例。2019年合肥市计划完成新建改扩建项目71个，新增学位2.6万个；通过对招生热点区域调整用地规划补建幼儿园、调剂其他用房改建幼儿园、租赁周边其他用房扩班等举措增加公办学位供给，目前全市扩建项目15个，可新增学位3531个；开展公办园园车服务，扩大对周边幼儿的服务半径，提高公办幼儿园在园幼儿数。目前，可补充项目29个，提供学位5124个。截至2019年4月，全市公办幼儿园较2011年增加了366所，学位增加了6.2万个。
大力推进学前教育促进工程，全市2019年将新建改扩建公办幼儿园68所；资助幼儿6410人次；培训幼儿教师693人次。
三项
行动
推动学前教育规范
安全发展
合肥市通过落实政府责任，完善普惠机制，开展三项行动，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
城镇小区配套幼儿园治理行动。1月29日，市政府召开会议，全面启动城镇小区配套园治理行动；4月3日和5月6日，市教育局分别召开各县（市）区教育主管部门小区配套园专项工作调度会，了解前期摸底排查工作开展情况和存在问题； 5月15日，市政府再次召开城镇小区配套幼儿园治理工作调度会，进一步协调工作进程，积极推进治理工作。截至4月底，全市共摸排小区总数2106所。下一步，合肥市将继续大力推进配套园治理工作，市级城镇小区配套园治理工作组将定期研究协调解决工作中的问题，统筹推进，指导各县（市）区开展小区配套园治理工作。
无证园（看护点）治理行动。对于无证园（看护点），合肥市定期进行排查治理行动。并进行评估认定，积极帮助A类和B类看护点做好提升和转化工作，逐步消除B类看护点，坚决杜绝C类看护点。按照属地管理的原则，落实乡镇（街道、开发区社区）对幼儿看护点管理责任。同时，创建学前教育信息管理系统，对全市幼儿园及看护点的各类信息、数据实行动态监管。
幼儿园“小学化”倾向治理行动。2019年4月，抽调各县（市）区学前办负责人、幼教教研员、专职督学组成督查小组，组织开展幼儿园“小学化”专项治理行动，对各县（市）区公办园、民办园、看护点及小学按照1:2:2:1的比例进行抽查，并分别形成督查报告长期持续监管。
四个
机制
保证学前教育长效优质发展
近年来，在持续扩增普惠性学前教育资源的同时，合肥市大力实施人才兴教战略，着力打造一支热爱儿童、师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。
建立幼儿园教师补充长效机制。2018年全市公办园教职工4754人，比2011年增长528.4%；各县（市）区共招聘幼儿专任教师718人。填补了幼儿教师不足，稳定了幼儿教师队伍。
建全幼儿园各类工作人员准入机制。落实园长、教师及各类教辅人员持证上岗制度，建立幼儿园新聘各类人员审核备案、专任教师公示等制度；创新在全市统一设计公示牌，幼儿园教师持证情况一律在固定位置张榜公示，接受家长监督。
完善学前教育师资培养培训机制。建立县区级幼教教研基地，配齐配强专职幼教教研员，组建2个“名园长工作室”和4个“名师工作室”，建立市、县两级培训基地19个；加快青年和骨干教师培养步伐。2018年，完成园长任职资格培训126人，幼儿园骨干教师培训78人次；创新培养机制，设立园本培训示范性试点项目。2018年，遴选长丰县直属机关幼儿园、蜀山区西园新村幼儿园、庐阳区宿州路幼儿园、肥东县实验幼儿园等4个幼教集团，围绕教学游戏化的实现途径、幼儿园区域活动的环境创设和观察指导、园本特色教育课程体系及园本课题研究等重点内容，积极构建“研、训、用、导、评、管”混合制园本研修体系。
夯实教师队伍优化机制。加强师德师风建设，指导各县（市）区积极开展幼儿教师集体宣誓等活动，增强幼儿教师的责任感和使命感；开展合肥市优秀幼儿园自制“玩教具”展评活动，通过活动发挥优秀教师的示范引领作用，更新教育理念，丰富教学资源，提升育人品质；开展 “娃娃乐”故事会评比活动，通过活动引导和推动全市幼儿园语言和艺术领域的教育教学工作；开展学前教育宣传月活动，通过各类宣传活动，塑造新时代幼儿教师爱岗敬业、积极向上的良好形象，营造学前教育健康发展的良好氛围。
办好学前教育，关系儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。合肥市将从牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”的高度，切实增强办好新时代学前教育的政治责任感和历史使命感，落实好全国、全省教育大会精神，深化改革、完善制度、强化管理、规范发展，促进合肥市学前教育普及普惠安全优质发展，办好新时代学前教育，满足全市人民群众对幼有所育的美好期盼！
□何新宇 费勇 周曼
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