动真碰硬让监督不走过场 记合肥市政府法制办法制监督处处长王强

[摘要]记合肥市政府法制办法制监督处处长王强

在行政执法监督岗位上，王强心中始终有条“红线”，身上有股倔强劲。他说自己要做一只不知疲倦的啄木鸟，啄得越深、啄得越细，越能提升行政机关依法行政的水平。

敢于说“不”强化监督刚性

法制监督是政府内部的层级监督，面对错综复杂的关系，尤其是任性的行政执法行为，能不能让法制监督“长牙生威”，就要看敢不敢动真碰硬，是否勇于说“不”。

2015年之前，规范性文件审查工作属于合肥市政府法制办法制监督处的一项职能，市政府各部门、法律法规授权组织制定的规范性文件在出台前，需要经合肥市政府法制办前置性审查，进行统一登记、统一审查、统一编号后，方可发布和实施。一次，王强在审查某局拟出台的一份规范性文件时，发现该局拟对某类销售人员变相设置就业资格条件，违反法律规定。在沟通的过程中，该局坚持认为这项举措有利于提升销售人员的水平和能力，优化对销售人员的管理。王强没有妥协，他秉持着对法治原则和法律精神的坚定信仰，在耐心释法后“唱黑脸”，依法向该局下达不予登记通知书，最终，这份规范性文件没有对外公布。

在处理行政执法投诉案件中，王强也做到不迁就、不包庇，在对某区执法部门执法程序违法问题开展监督的过程中，他依法向该区政府下达了《行政执法督察书》，对推动执法主体依法行政起到了鞭策作用。

善于创新注重监督实效

2018年岁末，合肥市经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作取得阶段性成效。试点地长丰县下塘镇累计执法逾百次，肥西县花岗镇累计执法200多次，执法效率和执法主动性大大提升，有效解决了乡镇执法中“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，吸引了不少外地同行前来学习取经。

殊不知，这项试点工作的开展，是王强持续3年推动的成果。试点方案于2017年12月获批，实际上早在3年前，王强就萌生了在经济发达镇进行相对集中行政处罚权试点的念头。因为在日复一日的工作中，他愈发深刻意识到，开展法制监督不能仅限于被动地做好各项日常监督事务，更需要主动思考谋划推动，为执法行为划界限、定规矩。为此，王强做了大量调研、论证，终于在上级的指导支持下，试点顺利落地。

这些年，合肥市法治政府建设工作亮点频现，而不少创新工作的推出，都少不了王强这个“幕后英雄”。为了实现对行政执法行为的立体动态监督，他推动行政处罚案件群众公议制度不断升级，加强群众给行政执法机关“挑刺”的力度；为了倒逼行政执法机关规范公正执法，他积极运用“互联网+”的工作模式，建设了充分融合资源、覆盖市县两级、包含9大板块的法制监督平台，实现了对行政执法行为的全流程无死角监督。

主动服务提升监督效率

法制监督工作有刚的一面，也有柔的一面。为了能够给行政执法机关和行政执法人员及时提醒、实时解答，王强的手机基本上24小时开通，他的电话也就成了热线。

2014年，合肥市开展市场监管领域改革，在县区层面将工商、质监和食药监职能进行整合，成立市场监管局。但是，某开发区市场监管局成立后，关系尚未完全理顺，出现了执法真空。王强获知情况后，专门组织召开联席会议7次，提出了稳妥可行的解决方案，经市政府同意后执行，及时避免了因执法真空可能导致的危害群众切身利益现象的发生。

自进入合肥市政府法制办工作以来，王强先后荣获“全省政府法制系统先进工作者”等荣誉称号，最近入选了司法部开展的“司法为民好榜样”评选活动候选人名单。

·吕正本报记者周莹莹·

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