警民同台唱和谐 群防群治保平安 天峨闯出农村社会治安防控新路子
天峨讯
4月4日晚，天峨县坡结乡玉里村突然下起了冰雹。该村水口屯村民小组组长、玉里村“六大员”韦家乐，迅速动员和组织住在泥瓦房的群众转移到有钢混结构房的村民家中，并向驻村民警汇报。据统计，当晚雹灾共造成玉里村43户房屋倒塌，但由于各屯“六大员”措施得力、抢险及时，全村无一人因灾死亡或受伤。同时，驻村民警当晚将灾情迅速汇报，第二天，县委、县政府就将灾民急需的帐篷和食物等送到村里，极大地稳定了群众的情绪。
今年4月以来，天峨县共遭受3次冰雹袭击，造成3个乡镇210间房屋损毁，8000多人受灾。但由于组织救援及时，无一人因灾死伤。
“村里建了警务站，有了‘六大员\’，我们就像长了‘千里眼\’和‘顺风耳\’，工作效能大大提高。”天峨县委书记韦桂元说，“即使最边远的农村，遇到突发事件也能快速反应，县委、县政府能在第一时间掌握情况。这正是全县开展社会管理创新、全力打造农村社会治安防控新模式取得成效的具体体现。”
天峨县是省际交界地区、龙滩水电站水库移民大县，社会治安综合治理难度大。如何破解难题？县委书记韦桂元、县长陆祥红数次深入乡镇村屯，就创新农村社会治安防控体系进行调研。今年初，该县将社会管理创新工作纳入全年绩效考评的一个重要内容，并成立由县主要领导牵头的加强和创新社会管理工作领导小组，集中力量抓好社会管理创新。
社会管理创新，重在变“事后管理”为“事前预防”，将矛盾调解在基层，化解在萌芽状态。天峨县将治安状况最复杂的“移民村”云榜村作为试点，探索建立农村社会治安防控新模式。
云榜村目前接纳龙滩库区移民400多户2000余人，治安工作面临空前挑战。2006年以来，该县在云榜村建立驻村警务室。驻村民警依托村“两委”平台，挑选组建集“治安信息员、法制宣传员、人民调解员、义务消防员、交通安全员、抢险救灾员”“六大员”功能为一身的村屯巡防队伍，经过公安机关培训，在村屯开展群防群治工作。近两年来，该村治安案件从原来的每年60多起减少至2011年的4起，截至目前，该村刑事案件已连续6年
“零”发生。
在云榜试点取得成功的基础上，去年10月，该县加大了推进社会管理创新的力度，相继出台文件将社会管理工作纳入村组干部绩效考核范畴，拨出专款确保农村社会治安防控体系建设人员、经费、装备、待遇“四到位”。同时，不断提高“六大员”待遇，养老保险、离任补贴等政策也及时落实到位。
该县以公安派出所为龙头，设置农村警务室（站）；以警务室（站）为依托，组织“六大员”；以“六大员”为骨干，在屯一级构建警务联络点；以警务联络点为纽带，有效联系治安中心户；治安中心户又与党员群众联防，构建农村最基层的防控单元。“环环相扣的‘五联防\’农村治安防控网，充分发挥了‘警力有限、民力无穷\’的作用，实现了治安防控全民参与。”县长陆祥红说。
和谐稳定的“金钥匙”，打开了全县农村社会治安防控的新局面。今年1至3月，全县共发刑案82起，同比下降41%；治安案件55起，同比下降19%；重特大刑事案件实现零发生。在今年第一季度全区群众安全感测评中，该县以92%的优异成绩，排名全区110个县（市、区）首位。去年5月公安部召开的全国公安机关社会管理创新工作会议上，“天峨经验”被作为先进典型作介绍。2011年12月，市委、市政府下发通知，要求在全市推广“天峨经验”。2012年4月，自治区综治委要求在全区推广“天峨经验”。（黄元松
袁学龙）
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