用好尖兵利器强化市场监管——市地税局推行“双随机一公开”深化“放管服”改革侧记
□ 记者 刘莹
“随机稽查一直是企业比较担心的问题。如今，地税部门随机确定稽查对象，使相关纳税人被稽查的机率均等，让企业感受到了稽查的公平性。”谈及市地税局日前推行的“双随机一公开”，池州市智盛建设投资有限公司负责人高度评价道。
所谓“双随机一公开”，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，查处结果及时向社会公开。近年来，市地税局认真贯彻落实中央、省、市深化“放管服”、推行“双随机一公开”的工作部署，建立随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，在源头上排除人为因素的干扰，使税务稽查对象的选取不再“任性”，以税务稽查的阳光透明、精准高效，切实加强事中事后管理，深入推进“放管服”改革。
与此同时，该局还注重加强与相关部门的沟通协调和工作配合，与之联合开展进户执法，共享检查信息、证据资料和检查结果，避免了多头检查、重复检查，最大限度减少了对纳税人生产经营活动的影响。
据市地税局稽查局综合科（选案科）负责人介绍，今年以来，市地税局稽查局充分利用金税三期系统税务稽查双随机工作平台，结合本地区行业发展特点和稽查工作实际，制定了第一批随机抽查实施方案和专项检查计划，借力双随机平台分县区从重点税源名录库中科学选定29户房地产企业作为待查对象，并做好案头分析工作，开展“一对一”自查辅导，帮助企业“自查自纠、查漏补缺”，减少处罚风险，避免因接受处罚影响企业发展。目前，全市重点税源企业自查阶段工作已经结束，累计入库税收收入1560万元。在公开方面，通过召开随机抽查对象自查辅导会，解读抽查计划和实施方案，对“双随机一公开”的背景、自查目的、方法及要求进行了详细介绍，引导企业正视涉税风险，珍惜自查机会，及时补缴税款。
“全面推行‘双随机\’监管改革，是‘放管服\’改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，以科学有效地‘管\’，促进更大力度地‘放\’，着力打造公平竞争的市场环境，更好服务企业发展。”市地税局负责同志说，通过“双随机一公开”，一方面，体现监管的公平性，没有任何市场主体可以“法外施恩”，政府监管的利剑随时悬在头上；另一方面，可以有效遏制监管部门和执法检查人员自由裁量权，关上“想由谁查就由谁查”大门，预防腐败，促进依法行政、执法公正。
下一步，该局将在税务登记、认定管理、纳税申报、税收优惠、税费缴纳等方面进一步扩大“双随机、一公开”的覆盖范围，进一步强化“结果公开”，将检查情况和查处结果及时向社会公开，把查处结果应用到政府各部门、各环节对市场主体的失信联合惩戒之中，充分发挥“双随机一公开”市场监管的“尖兵利器”作用，提升监管效能，有效保障执法公平公正，不断优化营商环境。
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