南宁、柳州等四市将开展未成年人社会保护试点工作为13类未成年人撑起保护伞
今报记者贾经纬
记者7月15日获知，自治区民政厅把南宁、柳州、河池、北海四市列为我区开展未成年人社会保护工作试点市，其中南宁、柳州两市已上报民政部作为第二批全国未成年人社会保护试点市。据介绍，各试点市将拓宽保护对象范围，并对不同类型的生活无着未成年人实施保护
拓宽保护名单 进行监护干预
根据自治区民政厅发出的《关于深入开展未成年人社会保护试点工作的通知》，今年，南宁、柳州、河池、北海四市成为未成年人社会保护试点市。
自治区民政厅建议，各试点市采用“监护干预模式”开展工作。据介绍，这种模式能够更准确地了解生活无着未成年人的所处状况，更好地发挥民政部门及救助保护机构的主动性。在区外，一些率先采用此模式开展工作的城市，均取得了较好的效果。
按照通知，各试点市民政部门和救助保护机构对于未成年人的救助，不限于“流浪乞讨”，将新增监护困境未成年人（包括事实无人监护未成年人、监护失当未成年人），以及失学辍学、监护缺失、遭受家庭暴力、重病重残、家庭贫困等的困境未成年人。
多个部门联动
分类实施救助
试点市开展未成年人救助工作，并非民政部门“单打独斗”。据了解，为确保困境未成年人得到实实在在的救助保护，自治区民政厅提出试点工作应形成发现报告、调查评估、分类帮扶、监护转移、社区保护等几项机制。
首先要建立发现报告机制，公众及社区、妇联等通过热线电话等形式，将生活无着未成年人情况报给未成年人保护中心。政法部门向未成年人保护中心报告服刑人员的未成年子女信息、在押嫌犯的子女监护情况、严重家庭暴力（及虐待、性侵）线索。通过信息的梳理整合，未成年人保护中心将掌握当地困境未成年人相关资料。
之后，未成年人保护中心将情况进行分类，形成调查报告。根据致困原因，困境未成年人被细分为13类：监护人教育方法不当、心理情绪问题、精神疾病、酗酒、吸毒等造成的，将由教育、卫生、司法、妇联等部门联系相关单位，对监护人进行家庭教育培训、心理咨询，实施戒酒、戒毒、精神疾病等治疗；监护人服刑、拘留、失踪、外出务工等造成的，由民政、妇联、共青团等部门协助监护人委托其他近亲属或朋友代为监护，协助未成年人申请低保、临时救助等；监护人就业困难、家庭贫困、重病、重残造成的，由人社、民政、卫生、残联等部门及相关社会组织协助监护人申请就业帮扶、低保、医疗救助等。
据悉，试点市还将形成未成年人保护的社区保护机制，成立社区儿童服务中心开展临时照料、学习辅导等工作。
试点城市 南宁、柳州、河池、北海
保护对象
流浪乞讨未成年人、事实无人监护未成年人、监护失当未成年人，及失学辍学、监护缺失、遭受家庭暴力、重病重残、家庭贫困等的困境未成年人
对13类未成年人
保护方法
监护人教育方法不当、心理情绪问题、精神疾病、酗酒、吸毒等造成的，将由教育、卫生、司法、妇联等部门联系相关单位，对监护人进行家庭教育培训、心理咨询，实施戒酒、戒毒、精神疾病等治疗。
监护人服刑、拘留、失踪、外出务工等造成的，由民政、妇联、共青团等部门协助监护人委托其他近亲属或朋友代为监护，协助未成年人申请低保、临时救助等。
监护人就业困难、家庭贫困、重病、重残造成的，由人社、民政、卫生、残联等部门及相关社会组织协助监护人申请就业帮扶、低保、医疗救助等。
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