河池市在实施环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战中 综合治理 着眼长远 民生优先
市委书记、市人大常委会主任黄世勇(左二)，市长何辛幸（左三）现场指导环保工作。 记者 龙 隆/摄
市环保局领导深入一线对开展实施以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战情况进行调研。
河池市把开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战作为实施“五大工程”的重头戏来抓，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，以攻坚战的形式，全面提升全市各级各部门的环保执行力，推动有色金属产业增量提质。深入研究产业发展新趋势新规律，积极探索污染控制与质量改善兼顾的环境管理新模式，在实施环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战中，注入治污新理念，谋划发展新思路，保护环境惠民生，以绿色引领发展，以整治倒逼转型，以壮士断臂的勇气全面深入开展环境综合整治。
转变思路谋发展新路
观念新则思路新，而思路决定岀路。转方式、调结构，坚持环保要先行；惠民生、保增长，环境要提供支撑。河池市本着不欠新账、多还旧账的原则，转变治污思路，由以前单纯的就污染而治污染向综合治理与产业转型升级转变。市委、市人民政府认真贯彻落实自治区《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》等一系列战略决策和部署，专题研究全市有色金属行业发展问题，成立开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作领导小组、环保和安全生产大排查大整治工作领导小组、有色金属生态产业发展与重金属污染防治规划编制工作领导小组等专门机构，加强对攻坚战工作的组织领导。出台了《河池市环境倒逼机制推动产业转型升级环境整治专项行动方案》，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以保障和改善民生为根本目的，以推动产业转型升级为根本目标，以推进经济结构调整为主攻方向，以节能减排为主要抓手，加快新型工业化城镇化步伐，着力发展低碳经济和绿色产业，着力构建现代产业体系，着力降低环境风险，改善环境质量，着力提高自主创新能力，着力深化改革扩大开放，着力加强生态建设和环境保护，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
综合治理民生优先
科学发展以人为本，发展不能以牺牲环境为代价，更不能损害群众的环境权益。河池市把环境问题上升到一个新高度认识，把污染治理与改善民生、优化经济结构紧密结合起来，作为转变增长方式的一个重要手段、重要支撑，配套出台了《关于开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查的通知》、《河池市有色金属专项行动方案》、《有色金属行业环保预验收实施细则》等新政新规，强化工作措施，强调工作时限，严明工作纪律，坚持整治范围全覆盖，在重点区域内重点排查涉重金属企业存在的突出环境问题。对排查的154家涉重金属企业和67个尾矿废渣堆放点，停产整改，落实若干小组服务指导。整改指导组蹲点指导，整改督查组不定期跟踪督查，验收组严格按照《关于河池市排污企业恢复生产的意见》和《重金属企业验收细则》验收，做到完成整改一个，组织验收一个，确保全市有色金属产业增量提质；对城区龙江河两岸乱堆乱放尾矿废渣堆放点发布清理通告，依法依规处置，把腾岀的空间进行超前规划，美化绿化，增加人文景观，改善人居环境，提升城市品位。
保护环境着眼长远
“转型”大势所趋，“升级”迫在眉睫。河池市着眼于“加快建设河池市生态环保型有色金属产业示范基地”，全力推动有色金属产业实现转型升级，充分依靠专家力量，组织编制《河池生态环保型有色产业示范基地规划》、《河池市有色金属生态产业和污染防治规划》、《河池市有色金属产业发展规划》等，对全市有色金属产业发展进行重新审视、重新定位，重新规划，强化规划引领作用，促进转型升级。按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的基本思路，从更高层次、更大空间谋发展、作决策、干大事，努力走一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路子。此次大规模整顿有色金属行业的目的不单纯是关停企业，更重要的是进一步使河池的发展摆脱资源束缚，进一步加快企业和产业转型升级步伐，进一步实现经济的赶超跨越。虽然关停取缔是一个痛苦的过程，但长痛不如短痛，河池市立足长远，结合实际，兼顾当前，对全市目前有色金属产业链低端，产品结构不合理，精深加工滞后，产业集中度低，安全生产和环境风险突出，严重制约有色金属行业持续健康发展等问题，进行大刀阔斧改革，高起点高标准规划工业园区建设，依托园区为企业兼并重组提供用武之地，引导现有企业退城入园、资源整合、兼并重组和技术改造，高效有序推进重污染高耗能行业整治提升，彻底解决企业存在的突出环境问题，组织制定园区引资计划和产业发展长远规划。全市已关停一批不符合条件的涉重金属企业，督促相关县（市、区）完成了工业园区内卫生安全防护距离不足的住户搬迁安置工作任务。
环境治理仅仅是一个起点、一个开端，河池以整治为突破口，促进产业转型升级是一个过程，实现“转”和“升”，形成整治和发展的良性互动和高效运转，才是一个永恒的追求。河池市充分发挥环境倒逼机制作用，把加强环境保护与“转方式，调结构”有机结合起来，围绕建设生态文明模范城市目标，进一步创新工作思路，完善产业规划，强化工作措施，努力形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，力争到2015年，全市有色金属产业结构明显改善，环境形象明显改观，产业步入良性发展新轨道。
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