全程差额“PK”选贤才 ——河池市深化干部人事制度改革系列报道之五
如何公开公平公正选拔干部，这是社会关注的热点和焦点。近两年，河池市大胆探索了差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“五差额”干部选任机制，进一步增强了选人用人的科学性和准确性。去年以来，全市通过“五差额”公开选拔产生了97名处级领导干部，约占提拔处级干部总数的50%。
差额提名。为扩大干部选拔提名民主，保证初始提名公正公平，河池市大力推行群众提名、个人自荐和组织提名相结合的办法民主差额提名推荐干部，这改变了以往干部选拔任用由少数人、在少数人中提名的做法，使更多符合条件的人选都能进入提名范围和组织视野。几年来，河池市通过差额提名先后推荐了市发改委、财政局、总工会、公安局、检察院等单位的领导干部，其中去年市总工会、残联、政研室共有3个职位人选通过组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式横向“海选”，全市共推荐初步人选105名，占符合报考条件人数的96%；在民主推荐非中共党员正处级领导干部、高速公路征地拆迁办公室领导干部、自治区民政厅直属事业单位德胜社会福利院院长、副院长等7个职位中，共有102名初步人选通过资格审查。
差额推荐。将符合条件的初始提名人选反馈回所在县（市、区）和市直单位，分别召开民主推荐大会进行公开民主推荐；根据一些行业系统岗位的性质，通过召开相近类别市直单位领导干部大会、系统会议进行民主推荐，并将各个职位初步人选按获推荐票数高低分别制成名册提交全市正处长级领导干部大会进行民主推荐；最后，根据三轮民主投票推荐结果，按得票高低一般以1：3比例确定每个职位3名人选作为差额考察对象，为好中选好、优中选优创造条件。
差额考察。改变以往定向考察的办法，按1：2、1：3等比例实行差额考察。除坚持进行民主测评、个别谈话、查阅资料、实地查看之外，在公开选拔中增加了演讲陈述、集体面谈等环节，让干部群众和考察组分析比较，客观评价，同时广泛征求和听取差额考察对象所在单位领导班子成员、干部职工代表、部分服务对象、考察对象本人等方面的意见建议。在到考察对象单位考察了解情况的基础上，还延伸向纪检监察、审计、财政、信访、妇联、社区、计生、综治、环保、安监等部门全面了解考察对象的情况，然后再确定拟任差额人选建议名单。
差额酝酿。在做好考察的基础上，市委根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别征求四家班子和各民主党派、工商联、群团组织的意见，注意听取市委全委会成员、各县（市、区）党政主要领导以及单位部门主要领导的意见，进行充分酝酿。涉及选拔妇女干部、年轻干部、少数民族干部、非中共党员干部的，还分别听取妇联、团委、民委、统战等部门的意见。在市委书记、副书记、纪委书记、组织部长和有关常委会议酝酿后，市委常委会对每个职位按不低于1∶2的比例确定差额票决人选。
差额票决。为使选拔任用干部过程中公正公平和科学合理，河池市建立了干部任用差额票决制度，将“判断性表决”变为“选择性票决”，每个职位都确定2名以上票决人选，通过召开市委常委会或全委会，对人选进行无记名投票表决，当场公布表决结果，按得票数取第一名为拟任人选。5年来，市委常委会共差额票决89批624人次，市委全委会共差额票决4批15人次，确保实现好中选优，优中选强。今年换届，各县（市、区）党政正职及6个市直部门行政正职人选的确定提交全委会进行票决，其中县委书记、县长提名人选由市委常委会从推荐人选中差额提出20名上报自治区，从自治区批复的14名人选中差额票决产生10名县委书记拟任人选提交全委会决定，从18名县长建议人选中差额票决产生10名县长拟任人选提交全委会决定。
推行“五差额”干部选任办法，有效地把民主公开竞争择优原则贯彻到了干部选拔任用全过程，促进了一批优秀干部脱颖而出。市委常委、组织部部长秦斌说：“通过差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决这五步差额程序，实行公开竞争，让干部上得服众下得服气，最大限度把优秀人才汇聚到全市经济社会发展各项事业中来。”
（韦先栋
邓明甫）
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