“人改”号角响 600余人“下岗”再竞岗——河池市人民医院第二周期人事制度改革纪实（上）

 

2009年11月至今年3月，历时近18个月的漫长等待，备受瞩目的河池市人民医院第二周期的人事制度改革终于落下帷幕。

这场历时时间久、波及范围广、涉及人数多的人事制度改革，直接打破了事业单位原来的身份管理，转变为按照工作职能，重置各类工作岗位，按岗位管理，直接打破“官本位”观念。医院院长郑军介绍，医院进行的这次人事改革意义重大，不但是对国家政策的贯彻实施，而且是医院实现跨越发展的必经过程，可谓是医院发展史上的又一次重大改革。

破旧立新谋发展

医疗卫生机构改革虽然酝酿了多年，但因多方面的原因，雷声大而雨点小。作为河池市医疗行业的龙头老大，从2005年起，河池市人民医院推行了第一周期的人事改革制度，并取得了一些成效。

“经过五年多的改革及发展，医院的两个文明建设得到了长足发展，医院的基础建设、就医环境都有了进一步的改善，医疗质量、医疗服务水平有了很大提高，医院的人才队伍建设也取得了较好成绩。然而，面临新的形势和挑战，作为全市惟一的三甲医院，我们需要进一步深化改革，进一步规范和强化内部管理，形成‘能上能下、能进能出\’的激励竞争机制，创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境，建设一支高素质的技术人员队伍和管理人才队伍，形成重贡献、重实绩的工资分配机制，进一步调动各岗位人员积极性和创造性，提高医院的医疗服务水平，使医院焕发出新的生机与活力，全面促进医院的发展。”郑军如是说。

近几年来，中央相继出台了事业单位人事制度改革的有关文件和规定，事业单位人事制度改革也成大势所趋、人心所向，改革的外部环境日益优化，人们盼望改革的意识不断增强。2009年中旬，市委、市政府顺应时势和民心，以市直卫生系统为突破口，推进全市事业单位人事制度改革，而市直卫生系统人事制度改革方案的制定及实施，拉开了市直事业单位人事制度改革的序幕。

职工身份将转变

据了解，河池市人民医院目前在职职工878人，其中编内职工604人（含内退人员），聘用人员274人，其中行政管理人员22人，占3.6%；专业技术人员534人，占88.1%；工勤人员50人，占8.25%。此外，专业技术人员职称结构，正高4人，占18.6%；副高68人，占11.2%；中级313人，占51.65%；初级149人，占24.58%，可谓人员“庞大”，“结构”复杂。

这次改革，直接打破了事业单位原来的“身份管理”，按照工作职能，重置各类工作岗位，实现“按岗管理”。“事业单位在用人和待遇上，不再比照行政机关单位实行职务等级工资制度，行政级别不再‘说了算\’，通过实施改革，推行‘一人一岗\’的岗位竞聘，这也意味着每位职工的‘身份\’都将可能转变，只有这样，才有助于进一步提高医院的活力。”面对这次改革，郑军院长显得很坚定。

据了解，迄今为止，全国各大医院，用人大多都是以专业技术职务（职称）定“大小”。因此，多年来，职称的高低，一直是专业技术人员关注的焦点，而现行的技术职称评定模式，还有不少弊端，只要年限到，资料齐全，职称一般都能评上去，而专业技术职务一旦拥有便是终身制，各种福利待遇随之而来，“只进不出”的职称晋升模式，使得一些专业技术人员职称到手后就停滞不前、不思进取。“推行‘一人一岗\’岗位竞聘，也就是岗位（职称）级别档次的晋升竞聘，建立以聘任制为基础的用人制度，是医院引入竞争机制，促进医院人事制度改革的关键。”郑军说。

据悉，岗位聘任制的实施，将促使专业技术人员钻研业务，使年高资深人员有压力感，中青年人员有紧迫感，最大限度地调动广大专业技术人员的积极性，增强竞争意识，促使临床科室业务水平整体提高，从而对医院整体水平的提升也起到积极作用。

统一认识是根本

如何统一全院干部职工的思想，更新观念，卓有成效地实施改革，成为摆在医院面前的第一道障碍。为此，在医院的各种内部大小会议上，郑军院长反复强调：“我们不是讨论改不改的问题，而是讨论如何按市委、市政府的要求，结合我院的实际做好、按期保质完成改革任务的问题，医院要在市场竞争中加快发展，全面推进人事制度改革已迫在眉睫，我们必须充分利用有利的外部环境，加快内部管理机制、运行机制、人事管理、分配制度改革，建设高素质专业技术人才队伍，增强医院的综合实力，促进医院事业发展，不断创造更好的经济效益和社会效益。”

为确保改革顺利进行，医院成立了人事制度改革领导小组，办公室设在人事科，由郑军院长亲自挂帅，其他副职担任副组长，抽调人事科、院办、党办等行政职能部门人员分别担任小组成员，领导小组全面负责岗位设置的领导、协调、组织和实施，专门负责岗位设置日常具体工作的落实。

深入调研拟岗

通过认真学习领会上级关于卫生改革文件精神，结合医院的实际情况，医院最终确立了本院人事制度改革思路和目标，即宣传引导，精心安排，突出重点，稳步推进，全面引入竞争机制，优化人力资源配置，逐步建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的新型人事管理制度。而且在本次“人改”和岗位设置实施工作中，还强调既坚持原则又不失和谐的工作思路，依据“先入轨、后完善”的原则，老人老办法，新人新办法，首先确保现有的已聘任的管理岗位、工勤岗位、专业技术岗位级别不降低，在此基础上，根据各人具体条件，按《河池市人民医院岗位设置实施方案》规定的程序竞聘新的岗位职称级别和档次。

从2009年11月起，河池市人民医院就开始了第二周期“人改”和岗位设置相关工作，医院通过自上而下和自下而上反复的深入一线科室实地调查研究、征求意见、院务委员会讨论决定，历时五个月，完成了方案的拟定。同时，医院又将各科岗位设置拟设情况进行公示，广泛征求意见，让全院员工了解并参与医院的“人改”和岗位设置工作，以利于方案的优化和完善。2010年3月，医院召开职工代表大会，会议将医院岗位设置草案专题递交全院职工代表讨论审议，原则同意既定草案。2010年9月17日，河池市人力资源和社会保障局下发《河池市事业单位岗位设置方案核准通知单》，同意了该院的岗位设置方案；之后，市卫生局批准了医院第二周期“人改”方案和岗位设置实施方案。

《方案》的确定，意味着改革即将步入“实战”阶段。犹如所有的变革一样，备受瞩目的河池市人民医院第二周期人事制度改革，正在平静中悄悄“酝酿”。

（记者

 

周剑峰

 

通讯员

 

潘立举

 

谭善梅）

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