启航新征程 治污写新篇 ——2016年广西以“六步工作法”开启全面治污工作回眸
昌苗苗/文 唐 杰 郭子华 麦安明/图
祖国西南，八桂大地，芳菲竞艳，绿意清新。年，自治区环境保护厅适应新形势下环保工作的新特点、新要求，以环境质量改善为核心，以落实“三个十条”为重点，以环境安全为底线，探索出“专业查污、专项控污、帮企减污、督政治污、依法惩污、公众评污”的“六步工作法”，开启全面治污新征程，广西的生态环境质量以及多项重点工作继续走在全国前列，为全区经济社会发展创造了良好的条件。
专业查污，全方位环境大“会诊”
专业查污，由政府组织第三方查污，在各市全面开展全方位、立体式的“诊断”，为统筹解决问题奠定基础。
年，除了已完成环保综合督查的梧州、桂林两市以外，又在全区其余个设区市开展了专业查污工作。由各市人民政府委托广西环境科学研究院、高等院校等第三方专业机构，对辖区内存在的环境问题进行系统性、整体性、立体式、全方位的“把脉”“会诊”，找准问题症结，提出防治措施，并组织6个专家组对各市“专业查污”成果进行审查，确保取得实效。
至此，基本查清了各市普遍存在的局部环境质量下降、工业发展与环保冲突问题明显、环境风险与环境隐患问题突出、企业违法现象屡禁不止、环境基础能力和监管能力建设水平不高等突出问题；基本厘清了各部门的环保职能，为实施党政同责、一岗双责奠定了基础；挖出了深层次原因，提出了相应的对策建议，为全面整治环境问题找准了方向、打好了基础，促进了问题的整改。
专项控污，精准整治突出环境问题
专项控污，启动放射源清查、环境应急安全、刁江流域重金属污染综合防治、企业稳定达标排放、工业园区环保设施建设、农村环境综合整治、“一海五江河”治理以及制糖、造纸、有色等行业企业的清洁生产项目等八个行动计划，精准整治突出环境问题。
高标准完成全区放射源清查专项行动，累计出动多人次，召开现场检查会议多次，现场清查全区个市多家涉源单位的多枚放射源。年9月，全国核应急资源管理现场会在南宁召开，推广广西放射源清查工作经验。
大力开展“一海五江河”水污染防治行动，以北部湾近岸海域和九洲江、西江、南流江、钦江、盘阳河为水污染防治重点，先后投入亿元用于入海河流综合整治。
其中，九洲江作为国家流域生态补偿试点，获得中央下达的生态补偿奖励资金6亿元，粤桂两省区政府签署了《九洲江流域水环境补偿协议》，建立起上下游生态补偿机制。年，九洲江污染治理取得阶段性成效，水质状况好于年同期。
帮企减污，源头整治污染
帮企减污，围绕企业减污存在的突出问题和难点，组织企业和环保专家开展技术交流，帮助企业解决环境问题，同时扶持企业进行清洁生产技术改造，建立企业环保诚信记录制度，与金融机构合作建立绿色信贷等政策机制，引导企业减排。
自治区环境保护厅多次组织环保专家深入企业，积极指导燃煤电厂实施超低排放改造。已有家燃煤电厂完成了改造方案的制定，4台机组已实现超低排放运行；启动首批国控重点源和市区范围家糖厂烟气治理，安排万元帮助处于困境的糖厂改进烟气治理。全年全区完成燃煤小锅炉整治台，提前一年超额完成整治燃煤小锅炉任务。如今，“广西蓝”成了广西引以为傲的一张名片，漫步街头巷尾、田间地头，总能看到蓝天白云。
年，我区还全面启动土壤污染防治工作，对全区的个国控点位实施监测。环境保护部对广西的重金属污染防治工作予以高度肯定，全年共下达广西土壤污染防治专项资金5亿多元。目前，已经开展了大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理、南丹县大厂镇龙藏村污染农田修复试点等多个项目，并取得了初步成效。
督政治污，将环保压力传导到市县
督政治污，将各市突出的环境问题列出清单，在主流媒体上公布，以“问题书”的形式将保护环境的压力传导到市县政府。
自治区环境保护厅综合运用“问题督政、目标督政、综合督政、制度督政、公众督政、产业督政”等多种手段，实现压力传导，解决环保工作的重点难点问题。充分利用中央第六环境保护督察组进驻的机遇，全力开展迎检和整改工作，深入督察督政，提高治污成效。
启动了全区先期整改工作，梳理中央督察组指出的7类个问题，对指向明确、证据充分的个问题启动整改，对涉及面广、需要时间较长的7个问题制定方案，对存在分歧、尚在对接的个问题提出初步整改措施。
该项工作得到了自治区党委、政府的高度重视，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武先后就督察整改工作作重要讲话，自治区第十一次党代会明确将“营造山清水秀的自然生态”列为全区“三大生态”目标之一，整改成效得到社会各界高度评价。
依法惩污，守住环境安全底线
依法惩污，以偷排等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，使用查封扣押、按日计罚、行政拘留等措施，倒逼企业依法排污、自觉治污。
除了中央督察组交办的案件以外，年，全区还办理环境违法案件件，行政处罚金额约1.亿元，先后查处了博白宏奎金属制品有限公司污染环境案、藤县“9·3”广东生活垃圾跨界倾倒事件、柳州和南宁两起非法处置废铅酸蓄电池案等一批环境违法案件，沉重打击了环境违法分子的嚣张气焰，守住了环境安全的底线。
自治区环境保护厅还会同公安部门挂牌成立了环保公安联合执法办公室，并实现行政执法和司法审判无缝衔接，与自治区高级人民法院签订了《加强司法审判与环境保护行政执法协调配合备忘录》，建立了相关协调配合机制，共同做好环境保护审判执行以及行政执法等工作，多元化解环境资源纠纷，维护社会和谐稳定。
年以来，全区未发生一起重大及以上等级突发环境事件，得到了全国人大常委会环境保护执法检查组的高度评价。
公众评污，汇聚环保正能量
公众评污，把环保宣传和公众评污作为环境保护的第二战场，在广西主流媒体每周播报环境质量状况、环保工作动态和曝光环境违法案件，以保障公众的知情权、参与权和监督权。全区各地围绕“公众评污”主题，组织开展了系列活动，共有近５万名社会各界人士参加相关活动。
其中，自治区环境保护厅开展了声势浩大的“公众开放日”系列活动，邀请了学生、人大代表、政协委员、环保组织、媒体记者等近千人，参观了自治区环境监测中心站、环境科学研究院、辐射环境管理站、北海海洋环境监测中心站等4个厅直属单位；全年还先后组织召开了4次新闻通气会，邀请了家中央驻桂及自治区主流媒体，采访报道大气和水污染防治成效、环境质量状况以及广西环境保护和生态建设“十三五”规划等方面的工作情况，向社会传递环保正能量，凝聚起全社会共同推进环保工作的强大合力。
南宁市开展了4期“公众评污”活动，先后组织了数百名社会公众及媒体记者前往污染治理示范点进行实地参观和采访。贵港市邀请人大代表、政协委员、学生、公众、媒体记者等近百人，实地参观发电企业和污水处理厂，充分展示了贵港市污染治理工作成效。
服务经济社会水平提升
在“六步工作法”的指引下，自治区环境保护厅全厅上下共同努力，服务经济社会发展的水平大大提升，得到了各界的认同。该厅派出6个工作组，分赴个设区市及部分重点县、重点企业和部门，以项目环评提质增效为切入点，主动服务企业发展，帮助企业降低成本，得到企业好评。项自治区领导联系推进的重大项目，均已完成或部分完成环评审批，占总数％；项自治区层面统筹推进的新开工重大项目，已完成环评审批项，占总数.％；项自治区层面统筹推进的预备重大项目，已完成环评审批项，占总数.％。未完成审批的项目主要是业主编制环评文件进度缓慢、产业政策或规划调整等原因造成。同时，大力推进简政放权，持续优化审批流程，自治区环境保护厅政务服务窗口全年共受理件，完成审批件，较年少受理件、少审批件，平均审批提速率.%，较年提速率上升了.%。自治区环境保护厅研发的“广西环保审批信息系统”于年4月上线运行，走在全国环境保护部门前列，为此，环境保护部在广西召开现场会推广广西的经验做法。
环境质量持续改善
在全区环保人的不懈努力下，年，广西环境质量也持续改善。全区空气质量优良天数比例为.5%，同比升高5个百分点；PM浓度均值为微克/立方米，同比下降8.2%；PM2.5浓度均值为微克/立方米，同比下降9.8%。全区条主要河流个断面中，一至三类水质断面个，占.8%，同比上升1.7个百分点。列入国家“水十条”考核的个地表水断面，水质优良比例为.1%，丧失使用功能水体比例为0。地级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为%，同比升高1.9个百分点；地级以下城市集中式饮用水水源地水质达标率为.4%，同比升高5.1个百分点。近岸海域海水一、二类水质比例为.8％，海水水质总体稳定。全年未发生重大等级环境污染事件，环境质量为年以来最好水平。
年，广西将围绕“营造山清水秀的自然生态”目标，以改善环境质量为核心，以环境安全为底线，实施“一二三四大步走”战略，一是坚决落实中央环保督察反馈意见整改；二是稳步推进省区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度和排污许可制改革；三是深入实施“三个十条”，强化水、大气、土壤污染防治；四是抓好基层能力建设、土壤污染状况详查、生态环境监测网络建设、全区污染源普查等基础工作，全力服务发展大局，把绿色发展理念贯穿到经济社会发展各领域各环节，确保广西生态环境名片更亮丽。
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