荣获“全国规范执法标杆”的奥秘
本报记者 李 贤 通讯员 刘 勇 银胜春
近年来，罗城仫佬族自治县公安局不断推进执法规范化建设，逐步实现了勤务指挥信息化、办案流程规范化、执法管理精细化、执法监督常态化、执法培训实战化、执法文明行为化等执法体系，连续8年获“全区公安机关执法质量优秀单位”殊荣；连续两年被评为“全国公安执法示范单位”。
主体建设
使民警成为执法尖兵
日前，32名办案部门的民警集中到罗城公安局参加封闭式执法培训，系统地学习宪法、刑法、刑事诉讼法以及公安机关常用法律法规知识。
“将执法培训贯穿在日常的执法工作中，每年开展的各种执法培训30多期，民警人均参加培训不少于15天，对执法流程实施刚性规定。”罗城公安局局长覃志广说，全体民警通过执法培训学习，系统掌握了执法知识，强化了执法本领，树立了严格规范公正文明执法理念，提高了执法质量和公信力。
怀群派出所所长覃谟昊经常参加县局举办的执法实战大轮训，很快成为全局的执法标兵，在担任所长的一年多时间里，亲手办理的40起刑事案件和104起行政案件处罚正确率均保持100%。
在培训中，该局采取“案件回放”“模拟审讯”等执法实战化练兵手段，使民警在法律学习中了解和掌握相关法律知识应用的程序和环节，迅速成为执法能手。在自治区公安厅命题并组织的一年一度中级执法资格闭卷考试中，该局民警考试通过率高达89%，而执法办案部门民警的考试通过率达100%。
创多个100%
不断提升规范化水平
今年2月，县城一起电动车盗窃案发生后，失主留言：“不到一个礼拜就找着了，民警办案效率真高！”
在执法规范化建设中，罗城公安局以深化执法管理建设为重点，加速提升规范化水平。法制大队大队长梁忠群说，该局目前全部实现了警情和案件网上流转率100%、讯（询）问违法犯罪嫌疑人全程录音录像100%、电子笔录等主要证据上传率100%；同时，该局还深化执法场所的规范管理和使用，按照公安部执法办案场所“四个一律”的要求将所有的执法办案场所打造成“安全区、高校区、智能区、集成区”，实现了执法办案功能区规范建设覆盖率100%和涉案财物入库率、处置率100%。据统计，该局连续8年所办理的1万余起案件均无复议、无败诉、无国家赔偿、无执法过错，实现执法社会效果与法律效果统一。
2015年以来，该局在办理的2142起刑事案件、10起现行命案、4起命案积案和2975起行政案件中，从未发生一起执法偏差和冤假错案，当事人的满意率为98％以上。
说理式执法
注重法制宣传教育
今年3月19日，潜逃3年的公安厅督捕在逃犯罪嫌疑人梁某向罗城公安局投案自首。
梁某在2014年8月伙同他人实施盗窃后潜逃，被列为公安厅督捕犯罪嫌疑人。从2015年起，民警小李多次进村与梁某的家属谈心，讲解法律法规，讲明国家政策，讲清主动投案自首的出路，表明公安机关打击犯罪、矢志追逃的决心，最终使梁某回乡投案自首。
“说理式执法开创了河池公安机关规范执法的先河。”河池市公安局法制支队支队长覃秀玉说，罗城公安局注重创新规范执法工作思路，在全体民警中推行“说理式执法”活动，将以人为本、执法为民的理念贯穿于刑事执法、行政执法和行政管理的全过程，立足于在执法活动中向当事人讲清法理、事理和情理，加强对当事人和其他群众的法制宣传教育，实现和谐执法，提高了群众的满意率。
据统计，2015年以来，该局民警通过说理式执法成功规劝156名网上在逃犯投案自首，其中20名为命案逃犯，成功化解了168起涉及人数众多的矛盾纠纷。
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